Постановление № 5-11/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №5-11/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000332-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп Торбеево 06 августа 2024 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Андреева Наталья Валерьевна,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, _._._ года рождения, <...>, гражданки Республики Казахстан, разведенной, со средним образованием, русским языком владеющей, не имеющей постоянной регистрации на территории Российской Федерации, зарегистрированной по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, работающей у ИП ФИО1 упаковщицей,

установил:

06.08.2024 в 9 ч. 00 мин. при проведении проверки по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО2, _._._ года рождения, въехавшая 15.06.2024 на территорию Российской Федерации с целью «работа», которая в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошла медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, либо уклонился от представления данных сведений, а также обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ признала, подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что забыла пройти медицинский осмотр, в содеянном раскаялась.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Пунктом 17 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обращаются лично в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзаце пятом пункта 13 настоящей статьи, обращаются лично в подведомственное предприятие или представительство (к представителю). Указанные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий их личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В силу статьи 33 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов 06.08.2024 в 09 час. 00 мин. выявлено, что иностранная гражданка ФИО2, прибывшая в Российскую Федерацию 15.06.2024 с целью осуществления трудовой деятельности, в нарушение пунктов 13, 17 Федерального закона № 115-ФЗ, не обратилась в территориальный орган по вопросам миграции МВД России либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в течение 30 календарных дней со дня въезда. 26.05.2024 заключила договор подряда №12, в течение тридцати календарных дней со дня заключения договора, не прошла медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем вторым пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, и не представила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ей наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также медицинские документы, подтверждающие отсутствие у нее инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат отсутствия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 218091 от 06.08.2024, в котором содержатся обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения, ее письменные объяснения о признании вины; письменными объяснениями ФИО2 от _._._; данными копии паспорта ФИО2; справкой на лицо по ИБД-Р; сведениями СПО Мигрант-1; договором подряда №12 от 25.06.2024.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывает, поскольку они последовательны и согласованы между собой, и получены с соблюдением норм действующего законодательства.

Действия иностранного гражданина ФИО2 подлежат квалификации по части 1 статьи 18.11 КоАП РФ, как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленными, а также приходит к убеждению, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ, установлена и полностью доказана исследованными в суде доказательствами.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 совершила административное правонарушение, посягающее на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П, от 17 февраля 2016 года №5-П и др.).

При установленных обстоятельствах с учетом вышеуказанных разъяснений судья не усматривает действительной необходимости применения административного выдворения к ФИО2, поскольку она находится на территории России на законных основаниях, осуществляет трудовую деятельность, ранее к административной ответственности, в том числе за совершение однородного административного правонарушения не привлекалась.

С учетом обстоятельств дела, личности ФИО2, суд считает, что достижение установленных в статье 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ей наказания в виде административного штрафа в пределах санкции части 1 статьи 18.11 КоАП РФ в минимальном размере, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения дела об административном правонарушении судья не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.11, статьями 23.1, 29.1 - 29.13 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2, _._._ года рождения, гражданку Республики Казахстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский», л/с <***>), ИНН <***>, КПП 132101001, БИК 018952501, ОКТМО 89654151, р/с <***>, к/с 40102810345370000076, наименование банка: Отделение НБ Республика Мордовия банка России//УФК по Республике Мордовия г. Саранск, КБК 18811601181019000140, УИН 18851324081892180910.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Андреева