Решение № 2А-278/2020 2А-278/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-278/2020

Дело № 2а-278/2020 УИД: 48RS0016-01-2020-000295-43


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 июля 2020 года с. Становое

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Становое административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Становлянского района о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Становлянского района о признании незаконным решения призывной комиссии о признании его годным к военной службе.

Административный истец указал, что решением призывной комиссии Становлянского муниципального района № 1 от 12.05.2020 года он был незаконно признан годным к военной службе, категория годности «А», поскольку в соответствии с действующим законодательством имеет право на отсрочку от призыва по состоянию здоровья.

Согласно выписке из истории болезни ГУЗ «Становлянская РБ» №786 ФИО1 находился на стационарном лечении в неврологическом отделении с диагнозом: дорсопатия шейной локализации вертеброгенно обусловленная, спондилоартроз гидрормиелия на уровне С6. Цервикалгия, обострение. В заключении исследования №45794 от 14.05.2020 года МРТ позвоночника истца указано: МР-признаки картина дистрофических изменений шейного отдела позвоночника (остеоходроз); спондилоартроза на уровне С3-С7 сегментов; задних заострений тел С3-С7 позвонков. Признаки гидромиелии на уровне тела С6 позвонка и С6/7 межпозвонкового диска.

Как указывает истец, 4 июня 2020 года он с заявлением обращался в военный комиссариат Становлянского района по вопросу выдачи ему направления для прохождения медкомиссии в военном комиссариате Липецкой области, однако, ответа не получил.

С учетом вышеизложенного, ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Становлянского муниципального района №1 от 12.05.2020 года о признании его годным к военной службе (категория годности «А»).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить, ссылаясь на изложенные выше доводы.

Представитель Военного комиссариата Становлянского района ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на законность решения комиссии. Указал, что ФИО1 неоднократно уклонялся от явки в ВК для решения вопроса о направлении его на медицинское освидетельствование в Центр военно-врачебной экспертизы Липецкой области с целью получения направления на медицинское обследование в ЛОКБ.

Представитель Военного комиссариата Липецкой области по доверенности ФИО4 просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в Военном комиссариате Становлянского района Липецкой области с 18 января 2019 года.

Решением призывной комиссии Становлянского муниципального района Липецкой области от 12 мая 2020 года № 1 он был признан годным к призыву на военную службу, категория годности «А». Данное решение призывной комиссии в ВК Липецкой области истец не обжаловал.

Призывнику ФИО1 была выдана повестка о явке 18 мая 2020 года в военный комиссариат Становлянского района для отправки к месту прохождения военной службы.

В соответствии со статьёй 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От исполнения воинской обязанности в соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 указанного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом, согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Согласно пункту 35 раздела V Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», и пункту 1 приложения N 31 к настоящей Инструкции граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствовании в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из личного дела призывника и заключения врачей специалистов, в период прохождения медицинского освидетельствования 12 мая 2020 года административный истец не высказывал жалобы на состояние здоровья. Данные о заболеваниях истца, имевших место до медицинского освидетельствования 12 мая 2020 года, в личном деле имеются - выписной эпикриз из истории болезни №1145 о нахождении ФИО1 на лечении в Елецкой городской детской больнице с 04.05.2019 года по 24.05.2019 года с диагнозом - острый гангренозно-перфоративный аппендицит. Оментит. Тифлит. Разлитой гнойный перитонит. Ранняя спаечная болезнь брюшной полости.

Выписка из истории болезни №786 и исследование №45794 МРТ позвоночника истца также имеются в личном деле, но в период прохождения медицинского освидетельствования 12 мая 2020 года не представлялись, поскольку были получены истцом после медицинского освидетельствования 12 мая 2020 года.

Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО1 была установлена категория годности «А» и решением призывной комиссии Становлянского муниципального района Липецкой области от 12 мая 2020 года №1 он призван на военную службу.

Решение призывной комиссии в ВК Липецкой области истцом не обжаловалось.

Оценив представленные доказательства в совокупности с приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований.

Решение призывной комиссии Становлянского муниципального района Липецкой области от 12 мая 2020 года №1 является законным, принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец не представил доказательств, подтверждающих предъявление призывной комиссии жалоб на состояние здоровья и наличие у него на момент прохождения медицинского освидетельствования заболеваний, дающих основания для его освобождения от призыва на военную службу.

В обоснование своих доводов о наличии заболеваний истец ссылался на выписку из истории болезни ГУЗ «Становлянская РБ» №786 с диагнозом: дорсопатия шейной локализации вертеброгенно обусловленная, спондилоартроз гидрормиелия на уровне С6. Цервикалгия, обострение; а также исследование №45794 от 14.05.2020 года МРТ позвоночника истца, в котором указано: МР-признаки картина дистрофических изменений шейного отдела позвоночника (остеоходроз); спондилоартроза на уровне С3-С7 сегментов; задних заострений тел С3-С7 позвонков; признаки гидромиелии на уровне тела С6 позвонка и С6/7 межпозвонкового диска, однако, указанные документы были получены ФИО1 уже после прохождения медицинского освидетельствования.

Доводы истца ФИО1 о том, что его обращение в военный комиссариат Становлянского района 4 июня 2020 года о направлении его для прохождения медкомиссии в военном комиссариате Липецкой области оставлено без внимания и ответа суд находит несостоятельными и не соответствующими действительности.

Как следует из личного дела призывника ФИО1 и объяснений представителя военного комиссариата Становлянского района ФИО3 в суде, ФИО1 неоднократно предлагалось явиться в военный комиссариат Становлянского района для решения данного вопроса, но он от явок уклонялся. Изложенное не оспаривалось истцом и подтверждается письмом военного комиссара Становлянского района ФИО3 от 22.06.2020 года исх. № 928.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Военному комиссариату Становлянского района Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии № 1 от 12.05.2020 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2020 года

Судья Л.П. Васина