Решение № 12-42/2019 12-692/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-42/2019

№ 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

г. Челябинск 21 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Горлач Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мулярчика Г. В., действующего на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Регард-Авто», на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.12.2018 по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Регард-Авто»,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление госавтонадзора по Челябинской области) ФИО1 № № от 05.12.2018 ООО «Регард-Авто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, защитник ООО «Регард-Авто» Мулярчик Г.В. просит об отмене постановления должностного лица, прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы ссылается на отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, указывает, что ООО «Регард-Авто» не является субъектом вмененного правонарушения.

ООО «Регард-Авто» извещено надлежащим образом. Защитник ООО «Регард-Авто» Мулярчик Г.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив должностное лицо в качестве свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее Правила).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 62 Правил субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан: обеспечить каждого водителя следующими документами: путевым листом; расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок; схемой маршрута с указанием опасных участков.

Согласно пункту 24 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации.

Транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния (п. 27 Правил обеспечения безопасности).

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 в 09 часов 16 минут по адресу: <адрес> П, в ходе проводимого на основании приказа начальника управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области об утверждении планового (рейдового) задания в г. Челябинске № 01(18)0245 Р от 24.10.2018 мероприятия по контролю выполнения обязательных требований в области автомобильного транспорта, установлено, что ООО «Регард-Авто», имеющее лицензию на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляет перевозку пассажиров с нарушением пунктов 24, 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, утвержденных Приказом Минтранса РФ № 7 от 15.01.2014.

Должностными лицами проверены транспортные средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществляющие перевозку пассажиров по путевым листам автобусного такси, выданным ООО «Регард-Авто».

В ходе проверки выявлено, что транспортное средство марки <данные изъяты> имеет неисправности, при наличии которых эксплуатация транспортного средства запрещена: не горит фонарь стоп-сигнала сзади слева; отсутствует рассеиватель повторителя поворота справа, отсутствует подголовник пассажирского сиденья; водители проверенных транспортных средств ФИО2 и ФИО3 не обеспечены расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок, схемой маршрута с указанием опасных участков.

В связи с выявленными нарушениями 29.11.2018 должностным лицом Управления госавтодорнадзора по Челябинской области в отношении ООО «Регард-Авто» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лиц правонарушения подтверждаются имеющимся в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актами обследования автобусов от 24.10.2018, копией путевых листов, копией распоряжения № 01(18)0245 Р от 24.10.2018, копией плана-графика, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, а также показаниями государственного инспектора ФИО1, данными в судебном заседании.

Указанные доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены должностным лицом административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ, позволили придти к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Регард-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются требования законодательства об обеспечении безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении указанных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом.

Доводы жалобы о том, что ООО «Регард-Авто» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, несостоятельны ввиду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 4 данного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Законодатель не ставит обеспечение безопасности в зависимость от вида осуществляемых перевозок. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Регард-Авто» имеет лицензию на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, то есть является субъектом транспортной деятельности, допустило перевозку пассажиров с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров, а, следовательно, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Каких-либо данных, позволяющих сомневаться в обоснованности вывода должностного лица о виновности ООО «Регард-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в представленных материалах не содержится.

Иная оценка лицом, привлекаемым к административной ответственности, обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и незаконности вынесенного по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь статьями 30.9, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 05.12.2018 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Регард-Авто» Мулярчика Г. В. - без удовлетворения.

Судья Б.Н. Горлач