Решение № 2-791/2019 2-791/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-791/2019

.

Дело № 2-791/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Абрамовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля и Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, содержащим требование обязать мэрию города Ярославля и департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля организовать устранение дефектов покрытия <адрес>, указанных в акте Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Ярославля проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации <адрес>.

Проверкой выявлены следующие дефекты покрытия проезжей части <адрес>:

1. подъем на <адрес> от <адрес>:

выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см, шириной 100 см, глубина 12 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 70 см, глубина 10 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 60 см, глубина 13 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 350 см, шириной 60 см, глубина 6 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 600 см, шириной 35 см, глубина 5 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 60 см, глубина 11 см.;

2. спуск с <адрес> по направлению к <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 240 см, шириной 35 см, глубина 5 см.;

3. <адрес> (непосредственно мостовое сооружение) по направлению к <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 120 см, шириной 55 см, глубина 8 см.;

4.спуск с <адрес> по направлению к <адрес>:

выбоина в покрытии проезжей части длиной 230 см, шириной 60 см, глубина 6 см.;

повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин длиной 2200 см, шириной 350 см, глубина 6 см.;

повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин длиной 2100 см, шириной 250 см, глубина 6 см.

Указанное является нарушением требований п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Выявленные в ходе проверки разрушения асфальтобетонного покрытия влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора г. Ярославля Долинина А.А. исковые требования поддержала пояснив, что в настоящее время выбоины устранены при спуске с <адрес>, при въезде на мост со стороны Ленинского района работы по устранению выбоин еще не начались.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, пояснив, что в настоящее время заключено четыре контракта на частичный ремонт проблемных зон Октябрьского моста, частично недостатки уже устранены. Кроме того, согласно вновь заключенному муниципальному контракту на содержание и ремонт дорог от ДД.ММ.ГГГГ., Октябрьский мост включен в перечень дорог, подлежащих ремонту, срок выполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ г. Срок 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу для устранения недостатков проезжей части Октябрьского моста является разумным.

Представитель ответчика мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения (ст. 6 Закона № 196-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

<адрес> от <адрес> включен в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденный постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689.

Согласно требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие дефекты покрытия проезжей части <адрес>:

1. подъем на <адрес> от <адрес>:

выбоина в покрытии проезжей части длиной 150 см, шириной 100 см, глубина 12 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 90 см, шириной 70 см, глубина 10 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 60 см, глубина 13 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 350 см, шириной 60 см, глубина 6 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 600 см, шириной 35 см, глубина 5 см.;

выбоина в покрытии проезжей части длиной 110 см, шириной 60 см, глубина 11 см.;

2. спуск с <адрес> по направлению к <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 240 см, шириной 35 см, глубина 5 см.;

3. <адрес> (непосредственно мостовое сооружение) по направлению к <адрес>:

- выбоина в покрытии проезжей части длиной 120 см, шириной 55 см, глубина 8 см.;

4.спуск с <адрес> по направлению к <адрес>:

выбоина в покрытии проезжей части длиной 230 см, шириной 60 см, глубина 6 см.;

повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин длиной 2200 см, шириной 350 см, глубина 6 см.;

повреждения покрытия проезжей части в виде просадок и выбоин, продольных и поперечных открытых необработанных трещин длиной 2100 см, шириной 250 см, глубина 6 см.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Как следует из материалов дела, выявленные в ходе проверки разрушения асфальтобетонного покрытия влияют на безопасность дорожного движения и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения работ по организации устранению дефектов покрытия проезжей части Октябрьского моста через р. Волгу, указанных в акте Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г., в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать мэрию города Ярославля и Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля организовать устранение дефектов покрытия проезжей части <адрес>, указанных в акте Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения (по обслуживанию г. Ярославля) УГИБДД УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин