Постановление № 5-226/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 5-226/2019

Дело № 5-226/19

УИД 59RS0040-01-2019-002593-25


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2019 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1,

при секретаре Юсуповой Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, являющегося гражданином <данные изъяты>, проживающего по адресу: Пермский край, г. Чайковский, <адрес>,

права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены, ходатайств не заявлено, адвокат и переводчик не нужны,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2019 г. участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Чайковскому району ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, проживал на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской федерации, в нарушение требований ст. 24, 25.10 ФЗ РФ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в редакции от 1 июля 2019 г., выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением от 22 июля 2019 г. Врио заместителя начальника полиции (по ООП) Отдела МВД России по Чайковскому району ФИО4 дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 передано на рассмотрение в Чайковский городской суд Пермского края.

В судебном заседании ФИО2 вину в правонарушении признал и пояснил, что является гражданином <данные изъяты>, русским языком владеет, читать писать умеет, в переводчике не нуждается, летом 1995 года приехал в РФ, после чего был призван на воинскую службу, отслужил полгода в рядах Вооруженных сил РФ, после был неоднократно осужден. В России у него проживают: отец – Ф.Г.В. по адресу: <адрес> Чайковский городской округ, сестра Ф.Н.Г. по адресу: <адрес>, которые являются гражданами РФ, с которыми он поддерживает отношения. Сам проживает с сожительницей - Х.Е.Н. по адресу: <адрес>, имеет временные заработки, род деятельности строительные работы, среднемесячный доход составляет 15000 рублей. Намерен создать семью, официально зарегистрировать брак с Х.Е.Н., гражданкой РФ, обратиться в соответствующие государственные органы для получения российского гражданства, которое ранее не мог получить в виду утраты документов, удостоверяющих его личность.

УУП ОМВД России по Чайковскому городскому округу ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля, суду показал, что 17.07.2019 им был выявлен факт незаконного пребывания гражданина Молдавии ФИО2 на территории РФ, составлен протокол об административном правонарушении. Со слов ФИО2 ему известно, что у последнего имеются близкие родственники на территории РФ, которые являются гражданами России. Сам ФИО2 проживает по адресу: Пермский край г. Чайковский, <адрес>, с сожительницей Х.Е.Н., имеет временные заработки в сфере строительства, характеризует его удовлетворительно.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ при описанных обстоятельствах установлена.

Вина ФИО2 в указанном правонарушении подтверждается письменными доказательствами: протокол об административном правонарушении от 17 июля 2019 г. №, объяснение ФИО2, справка об освобождении ФИО2, сведения из СПО «Мигрант-1».

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела.

В соответствии со ст. 24 ФЗ-114 1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации», ст. 25.10 гласит: «Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проживая на территории Российской Федерации и являясь <данные изъяты>, длительное время не предпринимал какие-либо меры для получения гражданства Российской Федерации, иных документов позволяющих на законном основании находиться, пребывать на территории Российской Федерации.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

При этом судья вносит изменения в период незаконного пребывания ФИО2 на территории РФ, исключая периоды с 4.09.1996 по 3.09.1998, с 11.08.2000 по 13.09.2003, с 3.08.2004 по 25.07.2011, с 28.03.2012 по 24.09.2014, с 28.09.2014 по 17.11.2017, поскольку в данные периоды времени ФИО2 отбывал наказание на территории РФ на основании приговоров, вынесенных судами Российской Федерации, то есть находился на территории РФ на законном основании.

При назначении наказания ФИО2 судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о его личности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО2 судьёй не установлено.

С учётом изложенного ФИО2 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с учетом задержания ФИО2 с 17 часов 45 мин. 17.07.2019 года до 14 часов 30 минут 18.07.2019 года, без административного выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО2 осуществляет свои права и несёт обязанности самостоятельно, следовательно, должен был заблаговременно принять меры к своевременному выезду с территории РФ в установленные законом сроки. Административное выдворение, равно как и административный штраф, согласно указанной норме является основным видом административного наказания. Однако, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При выдворении за пределы территории Российской Федерации ФИО2 будет разлучён с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, а также будет лишён средств к существованию, которые получает на территории РФ, а также возможности направить документы для последующего получения гражданства РФ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Конвенций от 4 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации,...- в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Административное выдворение ФИО2 в настоящее время не исключает вмешательства в право на его личную и семейную жизнь, поскольку ФИО2 имеет устойчивые родственные, социальные связи на территории Российской Федерации, где проживают его близкие родственники, которые являются гражданами РФ, а также лишит средств к существованию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель - УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Чайковскому району), р/с <***>, лицевой счет <***> банк получателя – Отделение Пермь г. Пермь, КБК 18811640000016020140, ИНН / КПП - <***>/592001001, БИК - 045773001, ОКТМО 57654101.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>