Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019~М-26/2019 А-44/2019 М-26/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-44/2019

Дело №а-44/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пгт. Яя 25 февраля 2019 года

Яйский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рюминой О.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4,

представителя ФИО1 муниципального района ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лица к ФИО1 муниципального района о признании нормативного акта недействующим,

у с т а н о в и л:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 муниципального района о признании нормативного акта недействующим.

Своё заявление мотивирует тем, что постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением.

На данное постановление ФИО1 муниципального района прокуратурой района был принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный протест был рассмотрен ФИО1 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ и отклонен.

Вместе с тем, постановление ФИО1 <адрес> от

01.12.2016 № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением» не соответствует требованиям федерального законодательства.

Пункт 4 статьи 154, часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса РФ предусматривают, что коммунальные услуги включают в себя, в том числе и плату за твердое топливо при наличии печного отопления. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами власти субъектов Российской Федерации.

Так, установлено, что постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением.

Вместе с тем, согласно пункту 1.2 положения региональной энергетической комиссии <адрес> (далее - РЭК КО), утвержденного постановлением Коллегии ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данный орган является исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим государственное регулирование цен (тарифов, надбавок, наценок, ставок, сборов, платы) на территории <адрес>. Иные органы на территории <адрес> полномочиями по установлению тарифов на твердое топливо не наделены.

Постановлением РЭК КО от ДД.ММ.ГГГГ № установлены розничные цены на уголь, реализуемый гражданам в размере ФИО7.

Постановление ФИО1 <адрес> от ФИО8

№ 1996 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением» вынесено за пределами предоставленной органам местного самоуправления муниципального района компетенции и содержат коррупциогенный фактор, установленный п.п. «д» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - принятие актов за пределами предоставленной компетенции.

Просит признать недействующим постановление ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением», как не соответствующее законодательству Российской Федерации.

Помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО1 муниципального района, в лице ее представителя ФИО5 в судебном заседании признала исковые требования, о чём представила адресованное суду заявление в письменной форме, которое по её просьбе приобщено к материалам дела, о чём указано в протоколе судебного заседания. В данном заявлении ейразъяснены и понятны последствия признания ею исковых требований, и она согласна с вынесением решения об удовлетворении требований истца в указанном им объёме.

Помощник прокурора ФИО1 <адрес> ФИО4 в судебном заседании не возражала относительно принятия судом признания иска ответчиком.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 157 КАС РФ, заявление административного ответчика, его представителя о признании административного иска, должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны административным ответчиком, либо изложены в письменной форме в заявлении, которое приобщается к административному делу, с указанием об этом в протоколе судебного заседания.

В силу правила об аналогии процессуального закона (ч. 4 ст. 2 КАС РФ), в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ) в порядке аналогии закона, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Поскольку признание иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд исходя из факта признания ответчиком исковых требований, а также с учетом того, что расчет задолженности произведен правильно, порядок обращения в суд не нарушен, процедура уведомления налогоплательщика о необходимости погасить задолженность предшествующая обращению в суд соблюдена, срок давности на обращение в суд с иском не пропущен, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить заявленные административным истцом требования в полном объеме.

Кроме того, ч.1 ст.114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Учитывая, что прокурор при подаче иска в суд, в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ и ст. 333.36 ч.1 п. 9 НК РФ освобождён от уплаты государственной пошлины, её при вынесении решения по делу, следует взыскать с административного ответчика.

Однако, согласно подпункта 19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождаются от платы государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,157, 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком ФИО1 муниципального района, в лице её представителя ФИО5

Исковые требования прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 муниципального района о признании нормативного акта недействующим, удовлетворить в полном объеме

Обязать ФИО1 муниципального района признать недействующим постановление ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение убытков, возникших в результате применения государственных регулируемых цен на твердое топливо (уголь), поставляемое для бытовых нужд населения сельских поселений ФИО1 муниципального района, проживающего в домах с печным отоплением» как не соответствующее законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Яйский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий: подпись О.С.Рюмина

Копия верна:Судья О.С.Рюмина