Решение № 2-1315/2019 2-139/2020 2-139/2020(2-1315/2019;)~М-1221/2019 М-1221/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-1315/2019

Дело №2-139/2020

67RS0008-01-2019-001599-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» февраля 2020г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по доверенности – ФИО2,

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 уточнив требования, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что 20 августа 2019 года он обратился в Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее- АМО «Ярцевский район» Смоленской области) с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, <адрес>, однако получил письменный отказ, поскольку в реестре муниципального имущества муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области и муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области данное жилое помещение не значится. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку он обладает правом пользования спорным жилым помещением, фактически вселен в него согласно протоколу заседания комиссии Государственного унитарного предприятия города Москвы «Литейно-прокатный завод» (далее - ГУП «ЛПЗ») по жилищно-бытовым вопросам №1 от 08 декабря 2016 года, постоянно проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг. Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года ГУП «ЛПЗ» прекратило право хозяйственного ведения на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> они на основании распоряжения Правительства города Москвы от 13 февраля 2019 года переданы в собственность муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области по Акту приема-передачи от 29 апреля 2019 года. Ссылаясь на то обстоятельство, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утратили статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, просит суд обязать АМО «Ярцевский район» Смоленской области заключить с ним договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях к ним поддержала, дополнив, что поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, то нет основания для заключения с ним договора социального найма. ФИО1 на момент принятия жилищной комиссией решения был обеспечен жилым помещением в г.Духовщина, а в настоящее время ухудшил свое жилищное положение, подарив свою долю в квартире сестре. Полагает, что жилищная комиссия ГУП «ЛПЗ» формально отнеслась к выяснению обстоятельств при распределении жилья, в том числе спорного, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, не приняла во внимание то, что истец обеспечен жилым помещением и заключила с ним договор. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности приходит к следующему.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные помещения и жилые помещения в общежитиях.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным

учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ГУП «ЛПЗ» с 22 ноября 2007 года по 31 октября 2019 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.90-92). С 01 ноября 2019 года по настоящее время является работником ООО «Парус» (л.д. 95).

В период осуществления трудовой деятельности в ГУП «ЛПЗ» ФИО1 было выделено служебное жилье ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

04 сентября 2017 года между ГУП «ЛПЗ» и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №4189/я, в соответствии с которым последнему передано в срочное возмездное пользование жилое помещение, находящееся в собственности <адрес> и хозяйственном ведении ГУП «ЛПЗ», расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, общей площадью 32.1 кв.м, для временного проживания в нем. Срок найма жилого помещения установлен на 5 лет, с 04 сентября 2017 года по 04 сентября 2022 года, и/или на период трудовых отношений (л.д. 23-25,26).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям квитанций истцом ежемесячно оплачиваются коммунальные платежи за квартиру, задолженность отсутствует.

Поскольку решение вопроса о выделении работникам квартир с целью улучшения их жилищных условий являлось правом предприятия, что подтверждено совокупностью исследованных судом доказательств, довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение представлено истцу в нарушение положений ЖК РФ, так как на момент предоставления квартиры ФИО1 имел ? долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г. Духовщина, <адрес> (л.д. 89), является несостоятельным.

В соответствии с ч.3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 и ч. 2 ст.103 данного Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Суду сведений об обращении к истцу по вопросу выселения не представлено.

Довод представителя ответчика, о том, что истец на учете нуждающихся в жилом помещении не состоял, а потому не имеет права занимать спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, несостоятелен, так как изначально спорная квартира собственностью муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области не являлась, истец в трудовых отношениях с Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области, не состоял.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы №26840 от 15 августа 2018 года прекращено право хозяйственного ведения ГУП «ЛПЗ» на объекты жилищного фонда, расположенные по адресам: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>; <адрес>, находящиеся в собственности г.Москвы (л.д.27-29).

На основании распоряжения от 13 февраля 2019 года №54-РП жилые помещения, принадлежащие на праве собственности городу Москве, по вышеуказанным адресам переданы в муниципальную собственность муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (л.д.30,32-46).

В соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 25 июля 2019 года №28561 квартиры, отнесенные к виду служебных жилых помещений, расположенные по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, исключены из специализированного жилищного фонда города Москвы (л.д.103-105).

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, принадлежит муниципальному образованию Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области с 15 октября 2019 года (л.д.88).

По смыслу закона, в силу ст.7 Федерального закона от 24 декабря 2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

С учетом положений закона, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает обоснованным требование истца о понуждении ответчика к заключению с договора социального найма занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, поскольку в связи с принятием решения о передаче служебных жилых помещений в муниципальную собственность МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области жилое помещение, в котором проживает истец ФИО1, изменило статус со служебного на муниципальное, в связи с чем к нему применяются правила Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок заключения договоров социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, с ФИО1 в качестве нанимателя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Сильченко

Решение суда в окончательной форме принято 17.02.2020г.