Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-133/2017

дело №2-133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года пгт. Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием истца ФИО7, ее представителя ФИО8, представителя ответчика ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, о возложении обязанности провести обследование многоквартирного жилого дома, о признании многоквартирного жилого дома аварийным, о признании жилого помещения непригодным для проживания, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» (далее - ответчик, администрация), указав, что, по ее мнению, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в которой она проживает – непригодной для проживания, что обращалась в администрацию с заявлением о проведении обследования межведомственной комиссией ее квартиры и дома в целом, однако заключением межведомственной комиссии администрации от 17.11.2015 ее квартира не признана непригодной для проживания, а обследование дома до настоящего времени не проведено. В связи с этим требует обязать ответчика провести обследование многоквартирного жилого дома, признать незаконными акт и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания, признать многоквартирный жилой дом аварийным, а жилое помещение - непригодным для проживания. Кроме того, просит взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО7 и ее представитель ФИО8 исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО9 в суде иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, указав, что признание дома аварийным и жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Выслушав стороны, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО7 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано БТИ ДД.ММ.ГГГГ, №.

27 октября 2015 года ФИО7 обратилась в администрацию с заявлением о проведении обследования межведомственной комиссией состояния многоквартирного дома и ее квартиры по адресу: <адрес> на предмет признания аварийными и непригодными для проживания.

Письмом от 01.12.2015 № в адрес ФИО7 ответчиком было сообщено, что 17.11.2015 проведено комиссионное обследование жилого помещения № дома № по <адрес>, решением комиссии жилое помещение признано пригодным для проживания; в многоквартирном доме 27.05.2014 было проведено комиссионное обследование, принято решение о пригодности дома для проживания.

В представленном акте обследования помещения от 17.11.2015 указано, что межведомственной комиссией, назначенной решением Совета МР «Троицко-Печорский» от 10.10.2014 №28/245, в составе председателя ФИО1, секретаря ФИО2, членов комиссии ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 при участии собственника помещения проведено обследование помещения по адресу: <адрес>, при визуальном осмотре помещения установлено, что в помещениях зала, спальни №1 и спальни №2 наблюдается прогиб и просадка полов в сторону к наружной стене, в спальнях также наблюдается выпучивание стен и трещины в углах. Рекомендации комиссии – в квартире необходимо произвести замену бруса, ремонт полов. Акт подписан ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6. Подпись ФИО3 отсутствует.

Заключением той же межведомственной комиссии в том же составе от 17.11.2015 квартира по адресу: <адрес> признана пригодной для постоянного проживания.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее – Положение).

В соответствии с Положением оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании заявления собственника помещения, гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (п.п. 7, 42).

Согласно п. 7 Положения собственник жилого помещения привлекается к работе комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43 Положения).

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения, в том числе, заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.45).

Комиссия рассматривает поступившее заявление в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, в том числе, о выявлении основании для признания многоквартирного дома аварийным, жилого помещения – непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению. (п.п.46, 47).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п. 33 Положения).

Таким образом, выводы межведомственной комиссии о состоянии жилого дома и обследуемого жилого помещения должны быть основаны на всестороннем исследовании всех факторов, влияющих на безопасность проживания жильцов.

В оспариваемых акте и заключении от 17.11.2015 отсутствуют исчерпывающие выводы по вышеуказанным вопросам, как отсутствуют и расчеты степени износа несущих и ограждающих конструкций. Все отмеченные межведомственной комиссией недостатки жилого помещения выявлены визуальным способом, без применения специальных измерительных приборов и средств. В нарушение п.п. 7, 44, 46, 47 Положения к работе комиссии не привлекались ни собственник жилого помещения, ни специалисты и эксперты, при вынесении заключения не проводилось голосование.

Кроме того, из пояснений истца следует, что фактически в обследовании жилого помещения участвовали лишь трое членов комиссии – ФИО2, ФИО4 и ФИО5, при этом акт обследования подписан в том числе ФИО1 и ФИО6.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых акта и заключения межведомственной комиссии как не соответствующих требованиям и порядку, установленным Положением для рассмотрения заявления собственника, для проведения оценки состояния жилого помещения, для принятия решения по результатам рассмотрения заявления.

Требования истца о возложении на ответчика обязанности провести обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> также подлежат удовлетворению, так как в нарушение пунктов 42, 46 Положения ответчиком не принято решение по заявлению истца от 27.10.2015 о проведении обследования многоквартирного дома.

Оснований для удовлетворения требования о признании многоквартирного жилого дома аварийным, о признании жилого помещения непригодным для проживания, не имеется, так как заявленное требование не может быть разрешено в порядке искового производства. Вышеуказанным Положением вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Поскольку в силу взаимосвязанных положений части первой статьи 56, части первой статьи 88, статей 94, 98 и 100 ГПК РФ возмещение стороне судебных расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителя, может производиться только в том случае, если сторона докажет, что их несение в действительности имело место, суд вправе, по смыслу части первой статьи 12, части первой статьи 56, частей первой и второй статьи 98 данного Кодекса, рассмотреть вопрос о возмещении судебных расходов только на основании доказательств, которые ею были представлены.

Однако истцом не представлены доказательства в подтверждение, что истец понес судебные расходы по оплате услуг представителя (договор на оказание услуг, расписка в получении денежной суммы, квитанция и пр.). В связи с этим, требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 98 ГПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО7 к администрации муниципального района «Троицко-Печорский» о признании жилого помещения пригодным для проживания, о возложении обязанности провести обследование многоквартирного жилого дома, о признании многоквартирного жилого дома аварийным, о признании жилого помещения непригодным для проживания, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя удовлетворить частично.

Обязать межведомственную комиссию, созданную решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 14.05.2007 №3/37, провести обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> на предмет соответствия требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Признать незаконными акт обследования помещения от 17.11.2015 и заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания от 17.11.2015 межведомственной комиссии, созданной решением Совета муниципального района «Троицко-Печорский» от 14.05.2007 №3/37, составленные в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации муниципального района «Троицко-Печорский» в пользу ФИО7 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований о признании многоквартирного жилого дома аварийным, о признании жилого помещения непригодным для проживания, требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Плесовская