Решение № 2-460(2)/2017 2-460/2017 2-460/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-460(2)/2017

Дело № 2-460(2)/2017


Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фёдорова А.В.,

при секретаре Гусевой О.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 11 января 2016 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на назначение досрочной пенсии за педагогическую деятельность, установлении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение льготной пенсии по старости и обязании Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе) назначить пенсию.

Свои требования обосновывает тем, что в 2017 году у неё выработался трудовой педагогический стаж 25 лет, дающий ей право на назначение досрочной пенсии по старости. Поэтому 18 сентября 2017 года, она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от 06 октября 2017 года № 180 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с исключением из специального стажа, с учетом пункта 19 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периодов нахождения в командировках и прохождения курсов повышения квалификации с 06 сентября 1993 года по 11 сентября 1993 года, с 13 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года, с 11 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 24 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец, полагая указанное решение комиссии, в части исключения периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации незаконным, просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с 18 сентября 2017 года, включив в стаж работы указанные периоды.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие путем вынесения судебного решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области, по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признала, считая их необоснованными, поскольку включение периодов нахождения в командировках и прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ни Перечнем учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не предусмотрено.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частями 2-5 статьи 30 настоящего закона.

Судом установлено, что ФИО2 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – 18 сентября 2017 года имела 25 лет, необходимого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что подтверждается следующими доказательствами.

Согласно трудовой книжки серии № №, ФИО2 осуществляет педагогическую деятельность с 15 августа 1991 года и по настоящее время работает в должности учителя английского языка Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Саратовской области (л.д. 9-11).

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2017 года ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в удовлетворении которого ей было отказано из-за отсутствия 25-летнего стажа работы по педагогической деятельности.

Как усматривается из решения ГУ УПФ РФ в Екатериновском районе Саратовской области № 180 от 06 октября 2017 года, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 октября 2017 года № 151, ответчик не включил в специальный стаж работы истца периоды нахождения в командировках и прохождения курсов повышения квалификации с 06 сентября 1993 года по 11 сентября 1993 года, с 13 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года, с 11 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 24 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года (л.д. 8, 12-14).

Нахождение ФИО2 в командировках и курсах повышения квалификации в указанные периоды времени не оспаривается сторонами и подтверждаются материалами дела.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действующему законодательству.

Согласно ст. 30 указанного Федерального закона, граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила, исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются так же Правилами исчисления стажа периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пении по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Работникам, находящимся на курсах повышения квалификации гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировке, по сути, законодателем приравниваются к выполнению им трудовых обязанностей.

Судом установлено, что в период нахождения в командировках и курсах повышения квалификации истец работала в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области, впоследствии переименованной в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Екатериновка Екатериновского района Саратовской области полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В указанные периоды на курсы повышения квалификации истец направлялась согласно приказам работодателя. За весь период нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата по месту работы, из которой производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по установленным тарифам, что не оспаривалось представителем ответчика.

На курсах повышения квалификации ФИО2 находилась в период работы в должностях и в учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 06 сентября 1993 года по 11 сентября 1993 года, с 13 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года, с 11 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 24 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов, стаж ФИО2 на соответствующих видах работ по состоянию на 18 сентября 2017 года составил необходимые 25 лет. При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Екатериновском районе Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию за педагогическую деятельность и об обязании назначения этой пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с 18 сентября 2017 года.

Включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения в командировках и курсах повышения квалификации с 06 сентября 1993 года по 11 сентября 1993 года, с 13 ноября 2003 года по 03 декабря 2003 года, с 11 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года, с 24 сентября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 26 февраля 2013 года по 15 марта 2013 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения через Ртищевский районный суд.

Судья