Решение № 2-1006/2020 2-1006/2020~М-843/2020 М-843/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1006/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свиридовой О.В.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71 RS0028-01-2020-001098-12 (производство № 2-1006/2020) по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование исковых требований, что 1 ноября 2018 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности. Однако решением от 11 февраля 2020 г. ответчик отказал ей (истцу) в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы в качестве педагогического работника. При этом не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды: с 17 ноября 1997 г. по 31 августа 2000 г. (2 года 9 месяцев 15 дней) – в должности воспитателя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха; с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. (10 месяцев 2 дня) – в должности учителя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. №; а также 15 рабочих дней января 1996 г. в перерасчете на календарные дни продолжительностью 21 день – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрен Правилами от 17 июля 2002 г. № 516.

С данным решением она (истец) не согласна. Просила признать за ней (истцом) право на назначение досрочной страховой пенсии с 11 марта 2020 г., включив в специальный стаж периоды с 17 ноября 1997 г. по 31 августа 2000 г. в должности воспитателя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха; с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. в должности учителя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха, а также 15 рабочих дней января 1996 г. в перерасчете на календарные дни продолжительностью 21 день – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме и назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пению по старости с 12 февраля 2020 г., исходя из данных, предоставленных ответчиком.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, так как на момент обращения ФИО1 с соответствующим заявлением она не имела специального 25-летнего педагогического стажа.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 1 ноября 2018 г. истец ФИО1 обратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) от 11 февраля 2020 г. № истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого 25-летнего специального стажа работы в качестве педагогического работника.

При этом в специальный стаж ФИО1 не включены следующие периоды ее работы: с 17 ноября 1997 г. по 31 августа 2000 г. (2 года 9 месяцев 15 дней) – в должности воспитателя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха; с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. (10 месяцев 2 дня) – в должности учителя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 г. №; а также 15 рабочих дней января 1996 г. в перерасчете на календарные дни продолжительностью 21 день – период нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрен Правилами от 17 июля 2002 г. №.

Между тем, с указанным решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) суд не соглашается в силу следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из данных трудовой книжки, а также льготно-уточняющей справки от 18 марта 2020 г. №, в период с 17 ноября 1997г. по 31 августа 2000 г. истец ФИО1 работала в должности воспитателя в «Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха»; с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. – в должности учителя в «Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха».

Согласно Уставу государственного образовательного учреждения «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха», утвержденного 24 июля 1998 г., данное учреждение является государственным образовательным учреждением, его основной целью является обучение и воспитание лиц с нарушением слуха (неслышащих, слабослышащих и позднооглохших), их всестороннее развитие в тесной связи с формированием словесной речи как средства общения и мышления на слухо-зрительной и слуховой основе, коррекция и компенсация отклонений в их психическом развитии, для получения образовательной, трудовой и социальной подготовки к самостоятельной жизни. К основным направлениям деятельности относятся: реализация школьных образовательных и специальных программ для достижения обучающимися образовательного уровня, соответствующего их возможностям (вплоть до получения среднего образования) и установленным государственным образовательным программам. Школа-интернат-центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ для детей, начиная с 5-6 лет (либо с 6-7 лет, в зависимости от уровня подготовки), срок обучения 9-11 лет с выдачей обучающимся свидетельства установленного образца.

В соответствии с приказом департамента общего и профессионального образования администрации Тульской области от 15 августа 1997 г. № 223 «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат-центр для лиц с нарушением слуха» переименована в «Тульскую областную специальную общеобразовательную среднюю школу-интернат – коррекционный центр для лиц с нарушением слуха».

На основании приказа департамента общего и профессионального образования администрации Тульской области от 24 июня 1998 г. № 182 учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат – центр для лиц с нарушением слуха».

На основании изменений и дополнений, внесенных в устав 15 июня 2001 г. приказом Департамента образования Тульской области № 369, данное образовательное учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение «Тульская областная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат 1 и 2 вида».

В соответствии с приказом министерства образования и культуры Тульской области от 30 ноября 2011 г. № 797 учреждение переименовано в государственное образовательное учреждение Тульской области «Тульская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья».

Приказом министерства образования Тульской области от 30 апреля 2015 г. № 969 учреждение переименовано в государственное общеобразовательное учреждение Тульской области «Тульский областной центр образования».

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, аналогичным Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено, что работа в указанных профессиях и должностях в школе-интернате, в том числе специальной (коррекционной) для детей с отклонениями в развитии засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно Типовому положению о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 1997 г. № 288, специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано в виде специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.

Государственное, муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья реализует в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Содержание образования в коррекционном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей воспитанников, принимаемой и реализуемой коррекционным учреждением самостоятельно.

Выпускникам коррекционных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, выдается в установленном порядке документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации или свидетельство об окончании этого коррекционного учреждения.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в спорные периоды, выполняло функции, направленные на обучение и воспитание детей с нарушением слуха, и является одним из видов специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, которое указано в разделе 1.5 Раздела 1 «Наименования учреждений», должности «воспитатель» и «учитель» предусмотрены Разделом 1 «Наименования должностей» для данной категории учреждений.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 17 ноября 1997 г. по 31 августа 2000 г. в должности воспитателя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха; а также с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. – в должности учителя в Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд принимает во внимание положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми установлено, что нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к осуществлению трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в январе 1996 г. продолжительностью 21 календарный день подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому исковые требования в рассматриваемой части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в соответствии с приложением 7 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 возникло с 12 февраля 2020 г., что следует из ответа пенсионного фонда от 22 мая 2020 г. на запрос суда, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с указанной даты – 12 февраля 2020 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 12 февраля 2020 г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды ее работы: с 17 ноября 1997 г. по 31 августа 2000 г. в должности воспитателя в «Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха»; с 1 сентября 2000 г. по 2 июля 2001 г. – в должности учителя в «Тульской областной специальной (коррекционной) образовательной школе-интернате – центре для лиц с нарушением слуха».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пению по старости с 12 февраля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 27 мая 2020 г.

Председательствующий