Решение № 2-2927/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-2927/2021

Дело № К О П И Я

УИД 42RS0№-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2021 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Тихоненко А.С.

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Централизованной религиозной организации Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня об обязании совершить действия по обеспечению соблюдения требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по <адрес>, с учетом уточнений, обратилось в суд с иском к ЦРО Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: <адрес>, путем проведения мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 3-5, 53-54).

В обоснование исковых требований указано, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положением об Управлении, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №. Объектом надзора Управления являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

ДД.ММ.ГГГГ, в 16 час 00 мин., Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Многопрофильном семейном центре «Почемучка», расположенном по адресу: 652845, <адрес>, и принадлежащем на праве собственности ЦРО Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня, индивидуальным предпринимателем К осуществлялась деятельность, в ходе которой установлено нарушение требований ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем: МСЦ «Почемучка» располагается на первом этаже жилого дома, вход для персонала и для посетителей осуществляется через единый вход, предназначенный для жильцов жилого дома (подъезд), что не отвечает требованиям п. 1.3, п. 2.3.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Данные нарушения установлены в ходе проведения административного расследования согласно определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в отношении субъекта проверки - Многопрофильного семейного центра «Почемучка» ИП К по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность на основании единого регистрационного номера индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) №. За выявленные нарушения ДД.ММ.ГГГГ постановлением Мысковского городского суда <адрес> по делу № ИП К была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ между ИП К (арендатором) и ЦРО Центрально - Сибирская Миссия Церкви Х дня, в лице представителя Б, (арендодателем) заключен договор безвозмездного пользования жилого помещения, согласно которому арендодатель передает в пользование арендатору жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 2.1 договора арендатор обязуется не допускать переоборудования, переделок помещения без получения на то специального разрешения со стороны арендодателя. В связи с чем, устранение нарушений без участия ЦРО Центрально- Сибирская Миссия Церкви Х дня не представляется возможным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки по электронной почте (л.д. 71), поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя за подписью начальника Территориального отдела К (л.д. 66, 73).

Представитель ответчика ЦРО Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня - Б – руководитель, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен лично при проведении подготовки по делу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62), ходатайств об отложении дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание не представлено, возражений по иску также не поступало.

Третье лицо по делу - ИП К, в судебное заседание также не явилась, о дате судебного заседания извещалась судебной повесткой по почте по месту жительства и регистрации (л.д. 21-26 - выписка из ЕГРИП), однако конверт возвращен в связи с истечением срока хранения (л.д. 76-77), что расценивается судом как уклонение от получения судебной корреспонденции. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ судебная повестка считается доставленной. Ранее от ИП К поступало заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 32).

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

По смыслу статьи владение, пользование и распоряжение имуществом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу п. 1.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами (абз. 7 п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как следует из выписки из ЕГРН (л.д. 20), по адресу: <адрес>, на 1-м этаже многоквартирного жилого дома располагается квартира, общей площадью 67,3 кв.м., собственником которой с ДД.ММ.ГГГГ является Централизованная религиозная организация Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРИП (л.д. 21-26), К, проживающая в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между арендатором - ИП К и арендодателем - ЦРО Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня, в лице представителя, действующего без доверенности Б заключен Договор безвозмездного пользования жилого помещения, согласно которого арендодатель передает арендатору в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19)

Согласно п. 1.3. указанного договора жилое помещение передается арендатору для деятельности ИП К согласно ОКВЭД 85.41 (л.д. 19).

«ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), предназначен для классификации и кодирования видов экономической деятельности и информации о них.

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), ОКВЭД 85.41 содержит классификацию: Образование дополнительное детей и взрослых, его группировка 85.41.91 Деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, включает в себя деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления в организациях сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, ИП К осуществляет деятельность по организации дополнительного образования детей в Многопрофильном семейном центре «Почемучка», расположенном в принадлежащем ответчику жилом помещении с нарушением требований абз. 7 п. 2.3.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», поскольку МСЦ «Почемучка» располагается в <адрес> на 1-м этаже многоквартирного жилого дома и вход для посетителей и персонала центра осуществляется через единый вход – подъезд, предназначенный для жильцов жилого дома и собственного отдельного входа центр не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении (л.д. 13-14), протоколом № об осмотре помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), а также Экспертным заключением эксперта Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), согласно выводам которого помещение Многопрофильного семейного центра «Почемучка» ИП К, используемое для осуществления видов деятельности, в части наличия отдельного изолированного входа (выхода) при размещении в здании жилого дома, не соответствует требованиям: п. 1.3, п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и п. 3.3, п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Постановлением судьи Мысковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), ИП К признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, поскольку МСЦ «Почемучка» располагается на первом этаже многоквартирного жилого дома и не имеет отдельного входа.

В соответствии с п. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с п. 2.1 договора безвозмездного пользования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), арендатор обязуется не допускать переоборудования, переделок помещения без получения на то специального разрешения со стороны арендодателя.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что ответчик является собственником жилого помещения, в отношении которого необходимо осуществить действия по приведению его в соответствие с п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» при использовании для организации дополнительного образования детей, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой в силу закона освобожден истец по подаче иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Обязать Централизованную религиозную организацию Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 541001001), устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности ИП К: <адрес>, путем проведения мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установить срок для исполнения решения суда и совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Централизованной религиозной организации Центрально-Сибирская Миссия Церкви Х дня государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья: «подпись» О.А. Аверина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суд <адрес>.

Решение не вступило в законную силу на дату «____»_____________2021 г.

Судья: О.А. Аверина

Секретарь: А.С. Тихоненко