Решение № 12-373/2023 12-8/2024 от 7 февраля 2024 г. по делу № 12-373/2023

Дело № 12-8/2024 (12-373/2023)

УИД: 24RS0046-01-2023-004431-79


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2024 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе судьи Шахматовой Г.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Шарыпово Красноярского края по жалобе представителя администрации г. Шарыпово Красноярского края на постановление должностного лица № <данные изъяты> года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 716 от 29.05.2023 года администрация г. Шарыпово Красноярского края признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с постановлением, представитель администрации г. Шарыпово Красноярского края обратился в Свердловский районный суд г. Красноярска с жалобой, мотивируя тем, что администрацией предпринимаются исчерпывающие меры для исполнения решения суда.

Представитель администрации г. Шарыпово Красноярского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом. Ходатайств не поступало.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, исследовав доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Основанием для привлечения администрации г. Шарыпово Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС № 039999065 от 12.10.2021 года, выданного Шарыповским районным судом Красноярского края по делу № 2-764/2021, требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно: возложить обязанность на администрацию г. Шарыпово Красноярского края предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в пределах муниципального образования города Шарыпова Красноярского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к условиям населенного пункта, общей площадью 33 квадратных метра, с допусками с учетом конструктивных особенностей жилого помещения ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Положения приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом были учтены не в полной мере.

При рассмотрении дела должностное лицо, пришло к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих вину администрации г. Шарыпово Красноярского края.

Вместе с тем, должностным лицом оставлено без внимания, что сотрудниками администрации г. Шарыпова Красноярского края проводилась работа по исполнению решения суда о предоставлении ФИО3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, неоднократно проводились аукционы на приобретение жилого помещения, запрашивались дополнительные субвенции для приобретения жилых помещений для детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, администрацией г. Шарыпово к жалобе приложены два определения: определение Шарыповского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ года, а также определение Шарыповского городского суда Красноярского края от 04.05.2023 года, согласно которым администрации г. Шарыпово предоставлялась отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств и ничем объективно не опровергнуты.

Тем самым постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 26.11, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку надлежащая оценка доказательствам (в данном случае обстоятельства, касающихся местонахождения взыскателя) должностным лицом административного органа дана не была, постановление в данной части не мотивировано, заявленные доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности, о невиновности должностным лицом фактически не проверены, не отражены в постановлении, хотя представитель администрации присутствовал на рассмотрении дела; какие-либо объективные доказательства, которые могли бы бесспорно подтвердить доводы администрации об отсутствии возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, указанный судебным приставом, должностным лицом не исследовались, что также является нарушением процессуальных требований.

Таким образом, должностным лицом Службы судебных приставов при вынесении постановления об административном правонарушении не было учтено следующее.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С субъективной стороны административное правонарушение по ст. 17.15 КоАП РФ может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 приведенной статьи).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Несмотря на формальный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо обязано установить не только формальные обстоятельства конкретного правонарушения, но и установить, в том числе противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Таким образом, учитывая, что администрацией г. Шарыпово района Красноярского края предпринимались меры к исполнению решения суда, на момент вынесения обжалуемого постановления, она обращалась в судебном порядке о предоставлении отсрочки исполнении решения суда, в настоящее время жилое помещение передано взыскателю по акту приема-передачи, оснований для бесспорного вывода о виновном противоправном бездействии администрации г. Шарыпово Красноярского края по неисполнению требований исполнительного документа, не имеется.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств по настоящему делу.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 716 от 29.05.2023 года в отношении администрации г. Шарыпово Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 № 716 от 29.05.2023 года в отношении администрации г. Шарыпово Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.А. Шахматова