Решение № 12-1359/2020 от 9 декабря 2020 г. по делу № 12-1359/2020

Судья Попова М.Н. дело № 12-1359/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 10 декабря 2020 года.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2020 года.

г. Красногорск,

Московская область 10 декабря 2020 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора ФИО1 на постановление Люберецкого городского суда Московской области от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытое акционерное общество «Люберецкий горнообогатительный комбинат»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Люберецкого городского суда Московской области от 29 сентября 2020 года юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Люберецкий горнообогатительный комбинат» (далее - ОАО «Люберецкий горнообогатительный комбинат», Общество), адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, законный представитель Общества подал жалобу, в которой просил постановление городского суда отменить, производство по дуле прекратить, указывая на отсутствие состава правонарушения, либо применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, заменив назначенное наказание на предупреждение.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения и.о. генерального директора ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены и изменения постановления городского суда не находит.

Из материалов дела следует, ОАО «Люберецкий горнообогатительный комбинат» привлечено к ответственности, в связи со следующим. <данные изъяты> в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое» по адресу: <данные изъяты> от работодателя ОАО «Люберецкий горнообогатительный комбинат» посредством почтовой связи (почтовый штамп от 27 марта 2020г.) поступило уведомление о расторжении 19 марта 2020 трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, <данные изъяты> г.р., осуществлявшим трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по адресу: <данные изъяты>.

Не уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в течение 3-х рабочих дней с даты заключения (расторжения) трудового договора с иностранным гражданином юридическое лицо ООО «Люберецкий горнообогатительный комбинат» нарушило положения п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Действия ООО «Люберецкий горнообогатительный комбинат» квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, что влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора; конвертом с почтовым штампом об отправке от 27 марта 2020 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении; объяснениями законного представителя Общества; выпиской из ЕГРЮЛ; справкой из ППО «Территория» на гр-на Республики Узбекистан ФИО2, а также иными письменными доказательствами по делу, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Постановление по делу соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Доводы жалобы о том, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного ему правонарушения, подлежат отклонению, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановлении городского суда.

Доводы жалобы об изменении Обществу назначенного административного наказания на предупреждение, с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, отклоняются по следующему основанию.

Федеральным законом от 03 июля 2016г. №316-ФЗ введена в действие статья 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 названной статьи регламентировано, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административная ответственность за правонарушение, совершенное ОАО «Люберецкий горнообогатительный комбинат», предусмотрена ч.4 ст.18.15 главы 18 КоАП РФ, в которую объединены административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Данное обстоятельство указывает на то, что выявление и пресечение данных правонарушений связано с обеспечением безопасности Российской Федерации, в связи с чем к указанной категории правонарушений в силу указания закона не могут быть применены положения ст.4.1.1 КоАП РФ о замене назначенного наказания на предупреждение.

Другие доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы городского суда о виновности привлекаемого лица в инкриминируемом ему правонарушении, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятого по делу судебного акта.

Вместе с тем, суд второй инстанции считает возможным снизить размер назначенного наказания и, учитывая, что при рассмотрении дела отягчающих наказание обстоятельств не установлено, а также конкретные обстоятельства дела, связанные с незначительным пропуском срока уведомления, и сведения о привлекаемом юридическом лице, полагает возможным с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене принятого по делу судебного акта, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Люберецкого городского суда Московской области от 29 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытое акционерное общество «Люберецкий горнообогатительный комбинат» – изменить, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова