Решение № 2А-2583/2023 2А-2583/2023~М-2156/2023 М-2156/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-2583/2023

Дело № 2а-2583/2023

УИД 33RS0014-01-2023-002997-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Меленковского района Шумилиной А.С., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Меленковского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания и прекращении действия водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Меленковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит:

1. Прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

2. Прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика (номер) на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» на вышеуказанный период.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Меленковского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что в соответствии с заключением комиссии экспертов областной психиатрической больницы № 1 от 27.10.2021 у ФИО1 обнаруживаются признаки органического расстройства личности с выраженными нарушениями психики. При этом 22.04.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» сроком действия до 15.11.2028 взамен утраченного водительского удостоверения. Поскольку несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан - участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Меленковского района Шумилина А.С. поддержала административные исковые требования по изложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, не возражал против удовлетворения административных исковых требований, однако пояснил, что может управлять транспортными средствами, для чего ему необходимо водительское удостоверение.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Как указывается в п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона 196-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются органические, включая симптоматические, психические расстройства (код заболеваний F00-F09), расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (код заболеваний F60-F69).

Аналогичные заболевания включены в Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 05.12.2022 № 3759-р.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по сведениям ОГИБДД МО МВД России «Муромский» 22.04.2020 ФИО1 выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М», действием до 15.11.2028. Водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» не сдавалось.

Согласно ответу ГБУЗ ВО «Муромская ЦРБ» ФИО1, .... года рождения, с 2019 года находится на диспансерном наблюдении у врача-психиатра с диагнозом «....

В соответствии с заключением комиссии экспертов ГКУЗ ВО «ОПБ № 1» от 27.10.2021 № 108с, проведенного в рамках уголовного дела, у ФИО1 обнаруживаются признаки органического расстройства личности с выраженными нарушениями психики, о чем свидетельствуют данные о наличии у него выраженных нарушений психики, связанных с полученной закрытой черепно-мозговой травмой, начиная с августа 2019 года, нарастание на этом фоне неврологических нарушений, присоединившие ориентировочно с октября 2019 года психические нарушения в виде нарушений памяти, внимания, эпизоды неадекватного поведения, непродуктивной гиперактивности, снижение социально-бытовой адаптации, нарушение критики к своему состоянию и поведению, а именно управление средством повышенной опасности, вопреки рекомендациям, данные прежних обследований и амбулаторного наблюдения. А также выявляемые при настоящем исследовании нарушения мышления (торпидность, тугоподвижность, бедность, ближе к конкретным ответам), узость кругозора, примитивность, легковестность и поверхностность суждений, признаки личностной деградации, неустойчивость фона настроения, нарушения памяти и функций внимания, истощаемость психических процессов, грубые нарушения критических и прогностических способностей. Указанные изменения психики подэкспертного выражены столь значительно, что лишали его на период правонарушения способности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими. С учетом особой социальной опасности, характера и тяжести совершенного ООД, выраженности психических расстройств, отсутствия критики к болезни и состоянию в целом, повышенного уровня агрессии, наличия постоянных дисфорических состояний, в которых он представляет особую опасность для окружающих, необходимости постоянного и интенсивного наблюдения, а также возможности причинения иного существенного другим лицам, ФИО1 нуждается в назначении принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Постановлением Меленковского районного суда Владимирской области от 09.06.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Владимирского областного суда от 30.08.2022, ФИО1 освобожден от уголовной ответственности за совершенное им запрещенное уголовным законом деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ. К нему применена принудительная мера медицинского характера в виде принудительного лечения в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 постановление Меленковского районного суда Владимирской области от 09.06.2022 и апелляционное определение Владимирского областного суда от 30.08.2022 оставлены без изменения.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, ФИО1, страдающий заболеванием с диагнозом: «....», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 находится на стационарном лечении в ФКУ «Костромская ПБСТИН» Минздрава России.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом того, что в материалы дела представлено достаточно доказательств в обоснование заявленных требований, а также принимая во внимание, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Меленковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами и прекращении действия водительского удостоверения ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Меленковского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, .... года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 (номер) на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» на вышеуказанный период.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 9 января 2024 года.