Решение № 2-1386/2019 2-1386/2019~М-810/2019 М-810/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-1386/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заболотниковой О. А.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец ФИО3 лишен родительских прав на основании заочного решения Октябрьского районного суда <адрес> от 22.10.2013г. Мать ФИО4 умерла 15.06.2011г.

Постановлением администрации <адрес> от 12.12.2012г. № опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО5

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет.

По информации, предоставленной управлением социальной защиты и семейной политики области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа управления социальной защиты и семейной политики области от ДД.ММ.ГГГГ №-ф ФИО1 состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями под номером 1407. ФИО1 будет предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда области в соответствии с вышеуказанным Списком.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципального имущества <адрес> не числится, также отсутствует информация о заключении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 Информация о том, являлась ли ФИО1 членом семьи нанимателя какого-либо помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма, в администрации <адрес> отсутствует.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должна быть обеспечена жилым помещением. Однако, до настоящего времени её жилищные права не реализованы.

Помощник прокурора <адрес> ФИО6 в суде поддержал исковые требования по вышеуказанным основаниям.

ФИО1 в суде поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> в судебном заседании не оспаривала право истицы на обеспечение жилым помещением, вместе с тем, возражала против удовлетворения иска, пояснив, что принудительное внеочередное предоставление истице жилого помещения может привести к ущемлению прав других лиц, которые также имеют право на обеспечение жилым помещением.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим

и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N2 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребёнка в образовательной организации.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 статьи 6 3акона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 682-3 «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Её отец ФИО3 лишен родительских прав на основании заочного решения Октябрьского районного суда <адрес> от 22.10.2013г. Мать ФИО4 умерла 15.06.2011г.

Постановлением администрации <адрес> от 12.12.2012г. № опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО5

На основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлена на учет.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и поставлена на учет.

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации отсутствуют.

ФИО1 зарегистрирована в <адрес>, который находится в собственности ФИО5 (1/3 доли).

По информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Реестре муниципального имущества <адрес> не числится, также отсутствует информация о заключении договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения с ФИО1 Информация о том, являлась ли ФИО1 членом семьи нанимателя какого-либо помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору социального найма, в администрации <адрес> отсутствует.

В соответствии с жилищным законодательством, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», законом Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О дополнительных гарантиях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением. Однако, до настоящего времени права ФИО1 на жилое помещение не реализованы.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения не исполнена до настоящего времени, у суда имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что статьей 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З на орган исполнительной власти области возложена обязанность по формированию и поддержанию в актуализированном состоянии списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Наличие списка и, как следствие, очередности среди данной категории лиц на предоставление жилья, не снимает с уполномоченного органа обязанности по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилого помещения в предусмотренный действующим законодательством срок, т.е. по достижении детьми-сиротами возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Данный вывод согласуется судебной практикой Верховного суда (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

ФИО1, относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, достигла 18-тилетнего возраста, в настоящее время жилым помещением не обеспечена и принята на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для возложения на Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> (как на орган исполнительной власти, уполномоченный на обеспечение жилой площадью детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей) обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд.

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течении месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Заболотникова О.А.