Решение № 2А-2497/2023 2А-2497/2023~М-1560/2023 М-1560/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2А-2497/2023

Дело № 2а-2497/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой У.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ....

14 июня 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании ненадлежащими условия содержания в исправительном учреждении со взысканием денежной компенсации,

установил:

ФИО2 обратился с требованием к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении в период с <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 60000руб.

В обоснование указал, что отбывая наказание в отряде .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., содержался в ненадлежащих условиях: отсутствие горячего водоснабжения; с весны по осень из-за переполненных канализационных колодцев стоял неприятный запах, содержимое колодцев попадало на обувь и распространялось по учреждению; отсутствие на крышах зданий снегозадержателей, что представляло угрозу его жизни из-за возможного схода снега; для посещения уборной отряда, расположенной в отдельно стоящем здании, приходилось в любую погоду выходить на улицу; в комнате для умывания сломаны краны и раковины, постоянно грязь, из-за нехватки кранов (из 4 – 2 в рабочем состоянии) постоянно приходилось ждать в очереди.

Определением суда от <...> г. к участию в деле административным ответчиком привлечена ФИО1.

Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, обязательным его участие в суде не признано.

Представитель административных ответчиков в суде просила в удовлетворении требований отказать.

Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... с <...> г., где с <...> г. содержится в отряде .... колонии.

Ранее решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... рассмотрены требования ФИО2 о взыскании компенсации за нарушения условий содержания за период с <...> г. по <...> г., в том числе в отряде .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .....

В настоящем административном споре рассмотрены условия содержания административного истца в отряде .... ФКУ ИК-24 УФСИН ФИО1 по .... с <...> г..

Административный истец ссылается на отсутствие обеспечения горячим водоснабжением в помещениях отряда .... исправительного учреждения с <...> г..

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).

В пункте 19.2.5 Свода правил установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).

Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.

Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., УФСИН по .... в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... на проведение указанных мероприятий возложить на ФИО1 обязанность выделить необходимые денежные средства.

Согласно комиссионному акту ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... ввод в эксплуатацию (подключение) системы горячего водоснабжения в помещениях отрядов для проживания осужденных .... (туалет в помещении отряда) осуществлен с <...> г..

Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжении в помещениях исправительного учреждения в отряде .... - в период с <...> г. до <...> г., нашел свое подтверждение, в указанный период административный истец был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.

Далее, административный истец указывает на переполненность канализационных колодцев с весны по осень, из-за чего стоял неприятный запах, содержимое колодцев попадало на обувь осужденного, которое, в свою очередь, попадало в общежитие и столовую.

Согласно справкам ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... канализация в исправительном учреждении децентрализованная, хозяйственно-бытовые стоки от общежитий по трубопроводам и канализационным колодцам сбрасываются в накопительный коллектор, оборудованный за режимной территорией учреждения. Канализационный колодец закрыт железобетонными плитами, запах сточных вод в столовую учреждения не проникает. Вывоз сточных вод в учреждении осуществляется ежедневно, посредством откачки со сборного приемника специальным автотранспортом, введенным в эксплуатацию <...> г., на период нахождения указанного транспорта в ремонте, вывоз сточных вод осуществляется на основании ежегодно заключаемых государственных контрактов со сторонней организацией.

Из актов прокурорского реагирования от <...> г., <...> г., <...> г., в том числе на обращение осужденных, следует, что факты ненадлежащей работы канализационной системы в ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... не зафиксированы.

В отсутствие доказательств причинения административному истцу какого-либо дискомфорта либо урона работой децентрализованной канализационной системы учреждения, учитывая объективные обстоятельства, связанные с ее проектировкой, отсутствие каких-либо последствий, связанных с ее эксплуатацией, данные обстоятельства не могут относиться к ненадлежащим условиям содержания в исправительном учреждении.

Доказательств, свидетельствующих об обращении осужденного к администрации исправительного учреждения либо надзорные органы по указанному поводу, не имеется.

Административный истец ссылается на отсутствие на крышах зданий снегозадержателей, что представляло угрозу его жизни из-за возможного схода снега.

Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий исправительного учреждения подтверждено в ходе прокурорской проверки, в связи с чем решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... возложена обязанность в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» оборудовать крыши зданий штаба, дежурной части и блока ШИЗО/ОК, всех отрядов, столовой, банно-прачечного комбината, школы, медицинской части ФКУ ИК-8 конструктивными элементами (снегозадержателями) во избежание опасности для здоровья и жизни, получении травм осужденными, сотрудниками колонии в результате скольжения осадков (снега) с крыши зданий.

По справкам ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... на территории исправительного учреждения с <...> г. года по настоящее время травм, полученных при падении снежных масс с крыш зданий, не зафиксировано. Учитывая возможность схода снежных масс, обеспечивались безопасные подходы к выходам из производственных зданий путем очистки козырьков и крыш от снега, с обязательным ограждением территорий опасных участков оградительными лентами, предупреждающими надписями и выставлением сигнальщиков.

Проживание в общежитии, на крыше которого отсутствуют снегозадержатели, не может свидетельствовать о существенном отклонении от нормативных требований, поскольку данное обстоятельство не находится в прямой причинной связи с обязанностью исправительного учреждения обеспечить минимальный объем надлежащих условий содержания.

Далее, административный истец, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в отряде .... учреждения, указывает на то, что для посещения уборной отряда, расположенной в отдельно стоящем здании, приходилось в любую погоду выходить на улицу, при этом не конкретизирует, в чем заключалось нарушение его право на надлежащее содержание в колонии, какие неблагоприятные последствия повлекли для него указанные обстоятельства.

Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... в отряде .... санитарный блок представляет собой пристройку к зданию отряда, в данном помещении 8 санитарных кабинок, из расчета 1 чаша генуя на 15 осужденных, которые разделены между собой деревянными перегородками и дверьми.

Административным истцом не представлено доказательств наличия у него инвалидности либо хронических заболеваний, вследствие которых посещение уборной при условии нахождения санузла в отдельно расположенном здании, для него в силу объективных причин было невозможно.

Доказательств тому, что административный истец в силу медицинских противопоказаний не мог содержаться в исправительном учреждении, не представлено. Административный истец не конкретизирует, в связи с какими заболеваниями на него повлияла невозможность ждать посещения уборной, что является нормой в условиях общежития.

Обращение административного истца в суд по истечении 1 года (с момента возникновения, как указано истцом, данных обстоятельств) не свидетельствует о его содержании в бесчеловечных условиях, соответственно использование санузла отряда, расположенного в отдельно стоящем от отряда здании, не является настолько существенными, что неизбежно подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствуют о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

ФИО2 жалуется на неисправность санитарных приборов (раковин и кранов) в комнате для умывания, наличие грязи в указанной комнате, нехватку кранов (из четырех – два в рабочем состоянии), из-за чего постоянно приходилось ждать очереди для гигиенических процедур.

Так, Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующими с 1 января 2006 года) утверждены нормы обеспечения и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода, которыми предусмотрено наличие помещения для мытья рук, в котором следует предусматривать умывальники в количестве 1-го на 10 человек.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. году по делу .... на ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., среди прочего, возложена обязанность в соответствии с требованиями к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.<...> г.-10, произвести ремонт уборных отрядов №...., 4 и промышленной зоны, привести санитарные узлы в надлежащее состояние. Данное решение информации о ненадлежащем состоянии умывальной комнаты, нехватки в ней санитарных приборов отряда .... не содержит.

Из актов прокурорского реагирования от <...> г., от <...> г., <...> г. следует, что ненадлежащее состояние умывальной комнаты отряда .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по ...., нехватка санитарных приборов в ней не зафиксированы.

Информация о наполняемости отряда .... за период содержания в нем административного истца с <...> г. по настоящее время не представлена.

Учитывая, что в суд ФИО2 обратился спустя год с момента использования умывальной комнаты, информации об обращении административного истца в надзорные органы не имеется, кроме декларационных заявлений о нарушении своих прав какие-либо доказательства обращений с жалобами к администрации исправительного учреждения об антисанитарных нарушениях в помещении для умывания либо отказов в удовлетворении таких жалоб не указал, в связи с чем факты нарушений его прав данным обстоятельством в конкретные периоды не фиксировались уполномоченным органами в документах, которые могли бы быть использованы в качестве доказательств, и соответственно не могут относиться к таким существенным нарушениям, что неизбежно подвергало его страданиям и унижениям в крайней степени и не свидетельствуют о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. Доказательств, подтверждающих наличие указанных отклонений в течение всего искового периода, не имеется.

Административный истец не конкретизирует, в связи с какими индивидуальными либо физиологическими особенностями на него повлияла невозможность ждать посещения комнаты для умывания, что является нормой в условиях общежития.

Доказательств обращения административного истца за оказанием психологической помощи по вопросам психологического здоровья, проблем межличностного общения, неудовлетворенности условиями отбывания наказания не представлено.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Проверив доводы административного истца на предмет их соответствия действительности с представленными в дело объективными сведениями, подтвердилось пребывание осужденного в условиях изоляции от общества при необеспеченности централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов в отряде .... с <...> г. по <...> г..

При установленных обстоятельствах, иные указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в отряде .... исправительного учреждения (ненадлежащее состояние канализационных колодцев; отсутствие на крышах зданий снегозадержателей; расположение санузла в отдельном здании; наличие в комнате для умывания грязи, нехватки санитарных приборов) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.

Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.

Принимая во внимание объем и характер доказанных нарушений санитарно-гигиенических требований (отсутствие централизованного горячего водоснабжения), которые не оспорены административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о ненадлежащих условиях содержания в отряде .... исправительного учреждения с нарушением прав осужденного в части необеспечения централизованным горячим водоснабжением с <...> г. по <...> г..

Нарушение в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения имело место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность, обстоятельства, при которых они допущены, последствия для административного истца, который нравственно переживал, чувствуя несправедливость и незащищенность от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, учитывая, что остальные заявленные нарушения не подтвердились, требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу с Российской Федерации в лице ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 10000руб.

Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.

По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания ФИО1 как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... следует отказать.

Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить частично административное исковое заявление.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 в отряде .... ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... в период с <...> г. по <...> г..

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 10000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оставить без удовлетворения в оставшейся части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по .... и ФИО1 о признании надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении со взысканием денежной компенсации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 28 июня 2023 года.

Судья- М.О. Никулин