Решение № 2-3429/2018 2-3429/2018~М-3363/2018 М-3363/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-3429/2018

дело № 2-3429/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2018года.

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу нежилое здание, используется в целях производственной необходимости, для осуществления открытого складирования. Указанный участок, площадью 881,0кв.м, находится у него в пользовании в следующих координатах точек границ: точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № (<данные изъяты> точка № <данные изъяты> С целью постановки земельного участка на кадастровый учет и добросовестного оформления прав на земельный участок, истец обратился в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая необходима для изготовления межевого плана образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. В согласовании схемы расположения земельного участка мне было отказано.

Просил суд обязать КУМИ Администрации города Новочеркасска заключить с ФИО1 договор купли-продажи на земельный участок площадью 881,0кв.м. по адресу: <адрес>. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, образовав земельный участок, в следующих координатах точек границ- точка № <данные изъяты> точка № (<данные изъяты> точка № (<данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты>

Впоследствии уточнил исковые требования и просил суд утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, образовав земельный участок площадью 881,0кв.м, в следующих координатах точек границ: точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № (<данные изъяты>), точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка№ <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты>, точка № <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов. 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 5,1кв.м, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный участок, площадью 881,0кв.м, находится в пользовании ФИО1 в следующих координатах точек границ: точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты>, точка № <данные изъяты>, точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты>

С целью постановки земельного участка на кадастровый учет и добросовестного оформления прав на земельный участок, ФИО1 обратился в орган местного самоуправления для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая необходима для изготовления межевого плана образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности, однако в согласовании схемы расположения земельного участка ему было отказано, поскольку образование данного участка привет к невозможности использования иных земельных участков (л.д.7).

В целях реализации, предусмотренного земельным законодательством права на приобретение земельного участка в собственность, ФИО1 была подготовлена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории с выделением земельных участков под нежилым зданием (л.д.9).

Так, в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» участок находится в зоне действия градостроительного регламента П-1 (зона производственно-коммунальных объектов IV-V класса опасности).

Согласно заключению специалиста от <дата>. земельный участок площадью 881,0кв.м, расположенный по адресу: <адрес> и находящиеся на этом участке здания, сооружения, используются по целевому назначению для складирования продукции и обслуживания автомобильной техники и образуют единое целое, предполагающее использование по их общему назначению. Целый земельный участок площадью 881,0кв.м находящийся в пользовании и расположенные на нем здания, сооружения, находящиеся в собственности ФИО1, является единым производственно-технологическим комплексом, состоящим из ряда последовательно и параллельно взаимосвязанных производственно-технологических стадий складирования продукции и обслуживания техники. Использование здания и служебных строений, находящихся на указанных земельных участках, без одновременного использования целевого земельного участка, по назначению невозможна.

Согласно ч.1 ст.9 ст.8 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов РФ. муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

Согласно п. 8 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ ).

Как установлено в судебном заседании истцом разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Спорный земельный участок используется истцом для осуществления открытого складирования, то есть и соответствует нормам эксплуатации.

Неисполнение администрацией МО «Город Новочеркасск» обязанностей нарушает права истца, в том числе законные интересы граждан, проживающих на территории поселения, поскольку при отсутствии документов территориального планирования не допускается принятие органами местного самоуправления сельских поселений решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, о выкупе земельных участков, о заключении договоров аренды, о переводе земель из одной категории в другую и иные права, предусмотренные Земельным кодексом РФ.

Таким образом, нарушены законные права и интересы истца ФИО1 на постановку земельного участка на кадастровый учет, расположенных под принадлежащим на праве собственности объектом недвижимости.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12,167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска об утверждении схемы расположения земельного участка, удовлетворить.

Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес>, образовав земельный участок площадью 881,0кв.м, в следующих координатах точек границ: точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка№ <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты> точка № <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2018года.

Судья Н.М. Калашникова