Решение № 12-212/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-212/2020

Дело №12-212/2020


Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2020 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Петухова Н.Е., (<...> ВЛКСМ 13,б),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от .... года ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от .... ... начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере .... рублей.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу в которой просил постановление отменить, так как считает, что его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ отсутствует. Указал, что исходя из нормативных требований, отчетность за .... года, как отчетный период, страхователи обязаны представить в территориальные органы ПФР- не позднее .... /с учетом выходных дней/. Из обстоятельств дела не следует, что учреждением первоначально сведения по форме СЗВ-М за .... года тип «исх.» /исходная форма/, представлены с нарушением нормативно предусмотренного срока. Впоследствии учреждением в фонд представлена форма отчетности за .... / с типом «Дополняющая форма/ в отношении застрахованных лиц. Приведенные обстоятельства явились основанием для составления заинтересованным лицом протокола об административном правонарушении, в котором отражено, что заявителем нарушен срок представления формы СЗВ-М за .... в отношении застрахованных лиц. Исходя из положений статьей 101,101.4, 106,108, 110 Налогового кодекса Российской Федерации, привлекая к ответственности, предусмотренной часть3 статьи 17 Закона № 28-ФЗ, Управление ПФР должно не только констатировать факт представления сведений с расхождениями показателей, но и обязано определить все элементы состава данного правонарушения, в том числе виновность привлекаемого к ответственности лица. В нарушение вышеупомянутых норм закона протокол об административном правонарушении не содержит конкретных обстоятельств правонарушения, сведений о виновных противоправных ошибках, искажениях, допущенных страхователем. В указанных документах содержатся ссылки на непредставление учреждением в установленный срок сведений, без указания на то, что в результате виновных действий страхователя представлены первоначально неполные сведения. Заполнение формы отчетности с ошибками, без исследования причин, в результате которых они были допущены, само по себе не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя. Кроме того, как следует из материалов дела, ошибки выявлены, исправлены и дополняющая форма представлена учреждением как страхователем самостоятельно.

ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

ГУ УПФР в г.Чусовом Пермского края представителя в судебное заседание не направило. Представили отзыв на жалобу, в котором просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судебное заседание УПФР в г. Чусовом Пермского края просят провести в отсутствие представителя.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю как страхователь не исполнил обязанности, установленные пунктами 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно сведения в отношении одного работающего застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период ...., со сроком представления .... представлены ..... Непредставление должностным лицом страхователя в установленный срок сведений влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В период совершения правонарушения в сфере пенсионного законодательства ФИО1 исполнял обязанности по вакантной должности начальника колонии ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении ... от ....; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ от ...., где указано, что сведения по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период –.... г. на Д., представлены ....; выпиской из ЕГРЮЛ согласно которой ФИО1 являлся ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом, в действиях ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом N 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - .... года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно освобождения должностного лица от ответственности в связи с предоставлением страхователем самостоятельно до момента обнаружения ошибки ПФР уточненных индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица, по мнению судьи, основан на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с п.41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. А подача уточняющих сведений свидетельствует лишь об отсутствии оснований для привлечения к ответственности в виде финансовой санкции.

При этом, в соответствии с п.39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (ред. от 14.06.2018) "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", срахователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее, до ...., страхователем представлялись в территориальный орган ПФР сведения в отношении застрахованного лица Д. за .....

В связи с чем, мировым судьей на основании имеющихся в материалах дела документов обоснованно установлено, что страхователем в лице ВРИО начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 не исполнена возложенная на него Федеральным законом N 27-ФЗ обязанность по предоставлению сведений на каждое застрахованное лицо, что является основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст.15.33.2 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного постановления, и оснований для отмены постановления мирового судьи при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого судебного постановления судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся самостоятельными основаниями для отмены оспариваемого постановления судом не выявлено.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №3 Чусовского судебного района от .... является законным и обоснованным, в соответствии с установленными обстоятельствами, подтверждено исследованными материалами дела, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от .... оставить без изменения, жалобу ФИО1 -без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: Н.Е.Петухова