Решение № 12-71/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-71/2018

Дело № 12-71/2018


РЕШЕНИЕ

15.05.2018 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Татбурнефть - Лениногорское Управление тампонажных работ» (далее ООО «Татбурнефть - ЛУТР») на постановление заместителя начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Татбурнефть - ЛУТР» обратилось с жалобой на постановление заместителя начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, которым назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, считая постановление незаконным, вынесенным с нарушением требований КоАП РФ и подлежащим отмене, ссылаясь на то, что трудовой инспекцией не собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО «Татбурнефть - ЛУТР» состава вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Татбурнефть - ЛУТР» ФИО2 жалобу поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 считает, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Суд, выслушав в судебном заседании представителей, их доводы по жалобе, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьей 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно распоряжению исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО4 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Татбурнефть - ЛУТР».

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении проверки ООО «Татбурнефть - ЛУТР» государственными инспекторами труда ФИО5, ФИО3 следует, что выявлены факты нарушения: в трудовом договоре работников, например водителей автомобиля ФИО6, ФИО7, отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); в трудовом договоре электрогазосварщика ФИО8 отсутствуют сведения о предоставлении работнику компенсации за вредные и тяжелые условия труда.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заместителем начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО9 при проведении плановой выездной проверки отношении ООО «Татбурнефть - ЛУТР» установлены нарушения: в трудовом договоре работников, например, водителей автомобиля ФИО6, ФИО7 отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); в трудовом договоре электрогазосварщика ФИО8 отсутствуют сведения о предоставлении работнику компенсации за вредные и тяжелые условия труда.

Согласно постановлению заместителя начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, ООО «Татбурнефть - ЛУТР» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу должно быть мотивированным.

В судебном заседании установлено, что материалы дела об административном правонарушении, в том числе и протокол об административном правонарушении, не содержат письменного объяснения представителя ООО «Татбурнефть - ЛУТР», что является существенным недостатком названного протокола, поскольку протокол был составлен в присутствии представителя ООО «Татбурнефть - ЛУТР» ФИО10

Как следует из обжалованного постановления, пояснения ФИО10 в постановлении не приведены и не оценены.

В обжалованном постановлении не указаны конкретные работники, в трудовых договорах которых отсутствуют обязательные для включения в трудовой договор условия, определяющие в необходимых случаях характер работы, а трудовые договора водителей ФИО6 и ФИО7 приведены лишь в качестве примера. Между тем в постановлении о привлечении ООО «Татбурнефть - ЛУТР» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ необходимо было определить конкретные трудовые договора, в которых отсутствуют названные условия, более того, необходимо было обоснованно и мотивированно определить, какой именно характер работы должен был быть указан в том или ином трудовом договоре.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах суд считает, что в отношении ООО «Татбурнефть - ЛУТР» дело об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных частью 2 статьи 29.7, пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно, объективно рассмотреть дело. Постановление заместителя начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Татбурнефть - ЛУТР», подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в отдел в <адрес> инспекции труда в <адрес>.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела в <адрес> инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Татбурнефть - ЛУТР», отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел в <адрес> инспекции труда в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.