Решение № 2А-3230/2025 2А-3230/2025~М-1776/2025 М-1776/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2А-3230/2025

Дело № 2а-3230/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-003256-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Трыновой Г.Г.,

при секретаре судебного заседания Петровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Чебоксары к ДОЛЖНОСТЬ ФИО ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Чебоксары обратилась в суд с административным иском, которым просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением ДОЛЖНОСТЬ ФИО. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Ленинским районным судом <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности организовать работу по разработке проектно-сметной документации на установку подъемной электрической платформы № подъезда многоквартирного дома № по <адрес> и представить утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы, в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 – 2.8 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на адаптацию объектов жилого фонда и дворовых территорий к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.12.2018 № 500. Администрация считает, что ей приняты все меры к исполнению решения суда, поскольку еще до вынесения решения суда администрацией г. Чебоксары была начата работа по разработке проектно-сметной документации. УЧРЕЖДЕНИЕ заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на установку приспособлений с учетом потребностей инвалидов с ФИО1 на сумму 60 000 руб., в том числе на проведение экспертизы сметной стоимости по объекту: «Установка подъемной электрической платформы для инвалидов на входной группе подъезда № дома № по <адрес> в ОРГАНИЗАЦИЯ . УЧРЕЖДЕНИЕ направлен пакет документов в ОРГАНИЗАЦИЯ , однако, получен отказ, в связи с изменением порядка направления пакета документов в ОРГАНИЗАЦИЯ . Документация была направлена в Минстрой Чувашии для подготовки проекта письма за подписью Кабинета Министров Чувашской Республики. В настоящее время указанное письмо получено и направлено для получения положительного заключения в ОРГАНИЗАЦИЯ . После получения положительного заключения государственной экспертизы заявка администрации г. Чебоксары с целью получения субсидии будет направлена в Минтруд Чувашии. Со ссылкой на ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» администрация города Чебоксары просит освободить от уплаты исполнительских сборов в рамках указанных исполнительных производств.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, заинтересованные лица, извещённые в установленном законом порядке о слушании дела, не явились.

Представитель заинтересованного лица Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела без участия Минтруда Чувашии.

Заинтересованное лицо ФИО3 направил в суд заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что у Администрации г. Чебоксары не имеется никаких уважительных причин для неисполнения решения суда.

Исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ). Задачами исполнительного производства являются своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 закона №229-ФЗ).

Основания взыскания исполнительского сбора регламентированы статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

-Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

-Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

-Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 74 и абзаце первом п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан с основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производств» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112).

Как указано в пункте 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 7 данной статьи суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в производстве ДОЛЖНОСТЬ ФИО находятся исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника администрации г.Чебоксары в пользу взыскателя прокуратуры <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности организовать работу по разработке проектно-сметной документации на установку подъемной электрической платформы первого подъезда многоквартирного дома № по <адрес> и представить утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, имеющую положительное заключение государственной экспертизы, в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 – 2.8 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на адаптацию объектов жилого фонда и дворовых территорий к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.12.2018 № 500.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа был установлен в 5 дней и на момент рассмотрения дела истёк. Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.

ДОЛЖНОСТЬ ФИО ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление в рамках указанного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора с должника администрации г. Чебоксары в размере 50 000 руб.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу приведённых норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УЧРЕЖДЕНИЕ заключен договор № на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на установку приспособлений с учетом потребностей инвалидов с ФИО1 на сумму 60 000 руб., в том числе на проведение экспертизы сметной стоимости по объекту: «Установка подъемной электрической платформы для инвалидов на входной группе подъезда № дома № по <адрес> в ОРГАНИЗАЦИЯ

УЧРЕЖДЕНИЕ направлен пакет документов в ОРГАНИЗАЦИЯ однако, получен отказ, в связи с изменением порядка направления пакета документов в ОРГАНИЗАЦИЯ . Документация была направлена в Минстрой Чувашии для подготовки проекта письма за подписью Кабинета Министров Чувашской Республики. В настоящее время указанное письмо получено и направлено для получения положительного заключения в ОРГАНИЗАЦИЯ . После получения положительного заключения государственной экспертизы заявка администрации г. Чебоксары с целью получения субсидии будет направлена в Минтруд Чувашии.

Вышеизложенное, подтверждает доводы административного истца о том, что им приняты все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также наличии объективных причин, препятствовавших исполнению решения суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, исполнение администрацией г. Чебоксары предусмотренных законом процедур объективно исключает возможность принять меры для представления утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики в порядке, предусмотренном пунктами 2.7 – 2.8 Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетам муниципальных округов и бюджетам городских округов на адаптацию объектов жилого фонда и дворовых территорий к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 07.12.2018 № 500 в пятидневный срок со дня получения администрацией города копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

По мнению суда, указанные административным истцом обстоятельства являются исключительными, на основании которых административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства в соответствии со статьей 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, хотя позиция заинтересованного лица ФИО3 заслуживает внимания, но принимаемое судом в рамках данного дела решение непосредственно не затрагивают его права и интересы, только накладывает дополнительное бремя на бюджет города Чебоксары. Имеется вступившее в законное силу решение суда, вынесенное в рамках гражданского дела №, которое подлежит исполнению и данное решение от исполнения указанного решения не освобождает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Чебоксары (ИНН: <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению ДОЛЖНОСТЬ ФИО от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики.

Председательствующий судья Г.Г.Трынова

Копия верна:

Судья