Решение № 2-1324/2017 2-1324/2017~М-7045/2016 М-7045/2016 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-1324/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-1324/2017
город Новосибирск
19 июня 2017 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1324/2017 по иску ФИО4 к Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением (поименованным как административное исковое заявление) к Мэрии г. Новосибирска, о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом того, что заявителем заявлены требования, связанные с защитой права на приобретение в собственность земельного участка, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", дело принято судом к производству в порядке искового гражданского судопроизводства.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что Истец ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 14.09.2015г, выданным на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.1983г., свидетельством о регистрации права № от 14.12.2015г., выданным на основании свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/.

С целью оформления права собственности на земельный участок Истец обратился в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска. В департаменте пояснили, что для оформления права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, необходимо изменить условно разрешенный вид использования земельного участка с «Зоны делового, общественного и коммерческого назначения ОД-1» на «индивидуальные жилые дома».

По заявлению ФИО5 мэрия города Новосибирска вынесла Постановление № от /дата/ о предварительном согласовании предоставления ФИО5 земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>. На основании указанного постановления, Истец обратился с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства в Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска.

Пунктом 1.11 Постановления мэрии города Новосибирска № 3904 от 25.08.2016г. ФИО5 было отказано на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> (зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)), «индивидуальные жилые дома» в связи с несоответствием приложению 14 «Карта-Схема планируемых границ функциональных зон города Новосибирска на период до 2030 года» к Генеральному плану <адрес> и проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, <адрес>, <адрес>, и <адрес>, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №.

Истец считает, что Мэрия города Новосибирска фактически неправомерно отказала в изменении условно разрешенного вида использования земельного участка по адресу: <адрес>, причина отказа не основана на нормах действующего законодательства РФ, тем самым существенно нарушает конституционные права Истца, создает препятствия осуществлению его прав на земельный участок.

Право собственности на домостроение по <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м, расположенное на земельном участке в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв. м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, у ФИО5 возникло до утверждения постановления мэрии города Новосибирска от /дата/ № о переводе вышеуказанного земельного участка в зону застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)).

Таким образом, постановление мэрии города Новосибирска от /дата/ № о переводе вышеуказанного земельного участка в зону застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)) без уведомления собственника домовладения, расположенного на данном земельном участке, а так же пункт 1.11 Постановления мэрии города Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» существенно нарушает права и законные интересы собственницы жилого <адрес>, ФИО5

Истец просил предоставить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» для эксплуатации уже построенного жилого дома с кадастровым номером №:55, а не для строительства нового объекта недвижимости.

Соответственно, причина отказа, а именно несоответствие приложению 14 «Карта-Схема планируемых границ функциональных зон города Новосибирска на период до 2030 года» к Генеральному плану г. Новосибирска и проекту планировки территории, ограниченной <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, и <адрес>, в Центральном, Октябрьском и <адрес>х, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №, не основана на нормах закона, поскольку вопрос поставлен не о строительстве нового дома, а об эксплуатации жилого дома по <адрес>, в <адрес> который был построен еще в 1938 году.

Пунктом 1.11. Постановлением мэрии города Новосибирска № от 25.08.2016г. нарушаются права, свободы и законные интересы Истца, так как отказ в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка «индивидуальные жилые дома» лишает возможности Истца воспользоваться ст. 39.20 ЗК РФ, на основании которой исключительное право на приобрети земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Кроме того, в п. 5 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому вид разрешенного использования земельного участка должен соответствовать назначению расположенного на нём объекта. Учитывая, что Истец обратился с заявлением в Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска, о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, следовательно, причина отказа может являться таковой применительно к рассматриваемому земельному, поскольку испрашивалось разрешение именно на тот вид разрешенного использования земельного участка, который соответствует размещенному на земельном объекту.

Отказ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска нарушает конституционные права Истца, а именно: право иметь в частной собственности землю (статья 36 Конституции Российской Федерации). Не соответствует отказ и принципу равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), поскольку данному собственнику недвижимости отказано в реализации общего для всех собственников права, установленного статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Нарушает он и принцип равенства всех форм собственности (статья 8 Конституции Российской Федерации), так как отказ в переходе земельного участка из публичной частную собственность в данном случае не имеет законного основания, то есть допущено ущемление прав частного собственника в его отношениях с собственником публичным.

Просит суд с учётом уточнения:

признать незаконным пункт 1.11 Постановления мэрии города Новосибирска № от /дата/ «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»;

обязать Мэрию города Новосибирска в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО4 путем принятия решения по ее заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв.м, расположенного по адресу <адрес> - «индивидуальные жилые дома».

В судебное заседание истец не явилась, извещена, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в заседание своего представителя фио2, который исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии г. Новосибирска фио1 заявленные требования не признал, в возражениях указал, что в соответствии с частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения принимается главой местной администрации. Таким образом, оспариваемое постановление принято уполномоченным на то органом.

Часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 данного Кодекса. В соответствии с частью 1 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Указанная комиссия в городе Новосибирске создана Постановлением мэра города Новосибирска от /дата/ № «О подготовке проекта правил землепользования и застройки города Новосибирска». В соответствии с пунктом 2.2 Положения о данной комиссии, утвержденного тем же постановлением мэра, в функции комиссии входит прием заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Частью 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Указанным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования является решение городского Совета Новосибирска от /дата/ № «О Положении о публичных слушаниях в городе Новосибирске».

В соответствии с порядком проведения публичных слушаний, установленным указанным решением городского Совета Новосибирска, публичные слушания были назначены на /дата/ постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №, которое было опубликовано в Бюллетене органов местного самоуправления города Новосибирска № от /дата/ и размещено на официальном сайте города Новосибирска. /дата/ состоялись публичные слушания.

В соответствии с частью 8 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Таким образом, порядок принятия оспариваемого решения соблюден.

В соответствии с частью 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании рекомендаций комиссии глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Рекомендации комиссии о предоставлении и об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования были даны /дата/, что доказывает наличие основания для принятия оспариваемого решения.

Основой для рекомендаций были результаты публичных слушаний, которые оформлены протоколом и заключением. Все три указанных документа соответствуют друг другу и свидетельствуют о том, что основанием для принятия решения об отказе истцу в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования послужило следующее обстоятельство:

- размещение объекта не соответствует приложению 14 «Карта-схема планируемых границ функциональных зон <адрес> на период до 2030 года» к Генеральному плану <адрес><адрес>, <адрес><адрес>, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах, утвержденному постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ №.

Согласно вышеуказанному проекту планировки, на данной территории предусматривается размещение объекта общего среднего образования - школы на 1200 мест (зона ОД- 5). Согласно ст. 35 решения Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1288 "О Правилах землепользования и застройки города Новосибирска" размещение в зоне объектов дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования (ОД-5) индивидуальных жилых домов, не предусмотрено.

Пунктом 2.13 Постановления мэрии города Новосибирска от 10.06.2013 № 5508 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» вышеуказанный факт закреплен в рамках оснований отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, оспариваемое постановление принято на основании и в соответствии с действующим законодательством.

Содержание оспариваемого решения соответствует норме части 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 55,1 кв.м. по адресу <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.07.1983г., свидетельства о праве на наследство по закону от /дата/, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/, копиями указанных свидетельств о праве на наследство по закону (л.д. 14-15).

Жилой дом индивидуализирован представленным в дело кадастровым паспортом от /дата/ (л.д. 19-20).

Согласно уведомлению Управления Росреестра от /дата/ в ЕГРН отсутствуют сведения о земельному участке с местоположением <адрес> (л.д. 12).

Из материалов дела также следует, что по заявлению ФИО5 мэрией <адрес> было вынесено постановление № от /дата/ «О предварительном согласовании предоставления ФИО5 земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>».

Согласно п. 1 данного постановления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 538 кв. м, находящегося в территориальной зоне застройки многоквартирными домами смешанной этажности (Ж- 1), для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: Российская Федерация, <адрес>. Вид разрешенного использования земельного участка: индивидуальные жилые дома.

Пунктом 2 данного постановления ФИО4 предписано обратиться в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

Во исполнение данного постановления мэрии истец обратилась в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки <адрес> с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

С учетом рекомендаций комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Новосибирска от /дата/ (л.д. 62-69) истцу постановлением мэрии города Новосибирска от /дата/ № «Об отказе в предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства» было оказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв. м., расположенного по адресу (местоположение): Российская Федерация, <адрес> (зона застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1)), - «индивидуальные жилые дома» в связи с несоответствием приложению 14 «Карта-схема планируемых границ функциональных зон <адрес> на период до 2030 года» к Генеральному плану <адрес> и <адрес><адрес>, <адрес>, в Центральном, Октябрьском и Дзержинском районах, утвержденному постановлением мэрии <адрес> от 01.12.2015 № 6870 (л.д. 21-26).

Как указано истцом, полагая данное постановление вынесенным без надлежащего обоснования и с нарушением прав истца на оформление в собственность занимаемого жилым домом земельного участка, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Оценивая доводы истца и ответчика, суд исходит из следующих норм права.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно положениям п. 7, 8, 17 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как предусмотрено п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 данной статьи для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Образование земельных участков для целей их последующего предоставления урегулировано ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно <...> данной статьи схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Согласно ч. 6 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В соответствии с ч. 2, 3, 5, 8, 9 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

Как установлено судом, в порядке данных норм закона истец обратилась в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками – мэрию города Новосибирска.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 31.05.2016 г. № 2264 такое согласование истцу было дано, земельный участок сформирован площадью 538 кв.м. с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» (л.д. 16).

Оценивания позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что истцом порядок обращения в местную администрацию в целях получения предварительного согласования предоставления земельного участка и разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка был соблюден.

При этом уполномоченным органом местного самоуправления - мэрией города Новосибирска – вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка был определён в постановлении от 31.05.2016 г. № 2264 как «индивидуальные жилые дома», что полностью соответствует виду разрешённого использования принадлежащего истцу объекта капительного строительства и положениям ст. 1 Земельного кодекса РФ, устанавливающие принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из представленных в дело заключения по результатам публичных слушаний и рекомендации комиссии (л.д. 54-69) не следует, что в ходе публичных слушаний были выявлены какие-либо замечания и факторы, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду (как указано в п.3, 5 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ).

При этом суд также учитывает, что решением Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 12.01.2017 г. по гражданскому делу по иску ФИО4 к Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок за истцом было признано право собственности на земельный участок общей площадью 538 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом (кадастровый номер) №) по адресу: <адрес>. Суд указал, что настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 538 кв.м., на котором расположен индивидуальный жилой дом (кадастровый номер) 54№) по адресу: <адрес>.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, с учетом представленных в дело стороной истца доказательств и непредставления стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца и обосновывающих законность вынесенного постановления, суд приходит к выводу о том, что постановление мэрии г. Новосибирска от 25.08.2016 г. № 3904 вынесено с нарушением вышеприведенных положений законодательства, нарушает право истца на завершение процедуры формирования (с целью постановки на государственный кадастровый учет) и приобретения в собственность земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости.

Следовательно, исковое требование истца о признании незаконным п. 1.11 постановления мэрии г. Новосибирска от 25.08.2016 г. № 3904 об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Признавая данный отказ незаконным, суд в порядке ст. 12 ГК РФ полагает обоснованным возложить на мэрию обязанность устранить допущенные нарушения посредством принятия решения по заявлению ФИО4 о предостволении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв.м., расположенного по адресу <адрес> – «индивидуальнее жилые дома».

Согласно ч. 2 ст. 206 ГК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В порядке данной статьи суд считает возможным установить срок для принятия решения не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу. Определяя данный срок, суд учитывает, что у мэрии отсутствует необходимость в повторении административных процедур по рассмотрению заявления истца, так как данное заявление уже находилось в мэрии на рассмотрении ранее.

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным п. 1.11 постановления мэрии г. Новосибирска от 25.08.2016 г. № 3904 «Об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства».

Обязать мэрию г. Новосибирска в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда законную силу устранить допущенные нарушения посредством принятия решения по заявлению ФИО4 о предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в границах территории кадастрового квартала № площадью 538 кв.м., расположенного по адресу <адрес> – «индивидуальные жилые дома».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1324/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска