Постановление № 5-219/2025 от 13 апреля 2025 г. по делу № 5-219/2025

Дело № 5-219/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-002531-09


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 14 апреля 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Полубоярова Е.Г., (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении: Профессионального образовательного учреждения «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 400066, <...>,

с участием представителей Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО1, ФИО2,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из ОНДиПР по г. Волгограду УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола №2503-34-051-00033/6/1 об административном правонарушении, составленном 06 марта 2025 года, государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО2, 06.03.2025 года на основании решения заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору от 03.03.2025 № 2503/051-34/135-В/РИВ, проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за исполнением ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» на объекте защиты по адресу: <...>, исполнение которого было предписано ранее выданным предписанием ГПН № 2408/051-34/667-В/ПИВ от 12.08.2024, срок исполнения которого истек 02.02.2025. В ходе инспекционного визита было выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», а именно вышеуказанное предписание не выполнено в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены следующие пункты предписания: двери (люки), расположенные в объеме лестничных клеток автошколы, ведущие на кровлю здания, выполнены без учета требуемого предела огнестойкости (п. 1,2 ч. 1 ст. 59, ч. 1, 13, табл. 24 ст. 88 Федерального закона РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В дверных проемах помещений классов № 18 и № 15, на первом этаже основного учебного корпуса (где размещена техника с ДВС), установлены двери без учета требуемого предела огнестойкости (п. 1,2 ч. 1 ст. 59, ч. 1, 13, табл. 24 ст. 88 № 123-ФЗ); не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода и организация проведения проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (абз. 2 п. 48, абз. 1 п. 54 «Правил противопожарного режима в РФ» утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 (далее - ППР РФ); на объектах учреждения не обеспечено дублирование сигналов срабатывания автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 № 123-ФЗ). Учитывая факт повторного неисполнения предписания (постановление мирового судьи судебного участка № 119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области от 02.09.2024 № 5-119-613/2024 по ч. 13.ст. 19.5 КоАП РФ), штраф 50 000 рублей в действиях (бездействии) юридического лица ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на привлечении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» к административной ответственности.

Представитель Главного управления МЧС России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» к административной ответственности и назначении наказания в виде приостановления деятельности. Полагал вину полностью доказанной материалами дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ основанием для привлечения к административной ответственности является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона N 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

На основании статьи 37 Закона N 69-ФЗ руководители организации, в том числе, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 Закона N 69-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты, на лесных участках, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, в отношении реализуемой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, а также по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ст. 37 ФЗ N 69-ФЗ).

В подтверждение вины ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол об административном правонарушении от 06 марта 2025 года №2503-34-051-00033/6/1; постановление мирового судьи судебного участка №119 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области №5-119-613/2024 от 02.09.2024; решение о проведении инспекционного визита от 03.03.2025 №2503/051-34/135-В/РИВ; уведомление о проведении инспекционного визита от 05.03.2025 №2503/051-34/135-В/УИВ; акт инспекционного визита от 06.03.2025; предписание об устранении нарушений обязательных требований от 12.08.2024, со сроком исполнения до 01.02.2025, выписка из ЕГРЮЛ от 07.03.2025.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» в повторном неисполнении предписания инспекции пожарного надзора.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержат конкретные требования и достаточный срок их выполнения, который является разумным.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, является зафиксированный в протоколе об административном правонарушении факт повторного невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица административного органа.

Доказательств, опровергающих доводы административного органа о совершении ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, судья считает вину ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

С учетом характера выявленного нарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей, что обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Профессиональное образовательное учреждение «Волгоградская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Волгоградской области» (ПОУ «Волгоградская автошкола ДОСААФ России»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: 400066, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Главное управление МЧС России по Волгоградской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 344401001, Корреспондирующий счет – 40102810445370000021, Расчетный счет – <***>, Банк получателя Отделение Волгоград БАНКА России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК – 011806101, ОКТМО 187 010 00. Наименование платежа: Административный штраф по делу № 2503-34-051-00033/6/1, КБК – 177 1 16 01191 01 0005 140 (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ), УИН - 177 250 334 721 103 588 74.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полубоярова Е.Г.