Решение № 2-14455/2016 2-1688/2017 2-1688/2017(2-14455/2016;)~М-13795/2016 М-13795/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-14455/2016

Дело № 2-1688/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.Н.

при секретаре Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора интересах неопределенного круга лиц Муниципального образования «наименование1», Муниципального образования «наименование2» к ФИО1, Администрации ..... муниципального района ..... области, о признании прав собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом, распложенный по адресу: АДРЕС; признании недействительным постановления Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах наименование1, наименование2, с местоположением в АДРЕС»; истребовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1746 кв.м, расположенного по адресу АДРЕС из владения ФИО1 в распоряжение Администрации ..... муниципального района ..... области; истребовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 154 кв.м, расположенного по адресу АДРЕС из владения ФИО1 в распоряжение Администрации ..... муниципального района ..... области.

В обоснование требований указал, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "наименование3" ФИО1 предоставлен в аренду свободный от строений земельный участок № площадью 1900 кв.м, состоящий из земельных участков площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № и площадью 154 кв.м с кадастровым номером № Земельные участки расположены по адресу АДРЕС имеют вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». ДД.ММ.ГГГГ между "наименование3" и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка № площадью 1900 кв.м, состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами № В соответствии с постановлением администрации наименование1 от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № и площадью 154 кв.м с кадастровым номером № предоставлены ФИО1 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ "наименование4" с ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № по цене 24 719,69 руб. из расчета десятикратной ставки земельного налога. ДД.ММ.ГГГГ "наименование4" с ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 154 кв.м с кадастровым номером № по цене 2 180,32 руб. из расчета десятикратной ставки земельного налога. Условием заключения указанных договоров явилось наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельных участках с указанными кадастровыми номерами.

В связи тем, что строение (здания - жилой дом), размещенное на земельных участках, по указанным выше основаниям не может быть признано объектом капитального строительства и не имеет признаков недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимости (свидетельство о праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №) – жилой дом, является незаконной, а право собственности ФИО1 на указанный объект подлежит признанию отсутствующим.

В судебное заседание представитель истца явилась, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Представитель администрации с.п. ..... в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Иные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены земельных участков земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" до 1 января 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1, 1.2 и 2 части 3 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

Системное толкование статей 35 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "наименование3" ФИО1 предоставлен в аренду свободный от строений земельный участок № площадью 1900 кв.м, состоящий из земельных участков площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № и площадью 154 кв.м с кадастровым номером №. Земельные участки расположены по адресу АДРЕС, имеют вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ между "наименование3" и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка № площадью 1900 кв.м, состоящего из земельных участков с кадастровыми номерами № и №

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ..... муниципального района в лице "наименование4" и ФИО1 заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в пользу администрации ..... муниципального района.

В соответствии с постановлением администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № и площадью 154 кв.м с кадастровым номером № предоставлены ФИО1 в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ "наименование4" с ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 1746 кв.м с кадастровым номером № по цене 24 719,69 руб. из расчета десятикратной ставки земельного налога.

ДД.ММ.ГГГГ "наименование4" с ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка площадью 154 кв.м с кадастровым номером № по цене 2 180,32 руб. из расчета десятикратной ставки земельного налога.

Условием заключения указанных договоров явилось наличие у ФИО1 зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельных участках с указанными кадастровыми номерами.

В соответствии с договорами купли-продажи земельных участков регистрация права собственности ФИО1 на жилой дом подтверждена свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Понятие объекта капитального строительства раскрыто в п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистраций прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с заключением по определению границ земельного участка с кадастровым номером №, имеющихся в границах участка строений и характеристик имеющихся строений, выполненным ООО «наименование5», по совокупности признаков рассматриваемое строение, возведенное на участках с кадастровыми номерами № и № признаками (характеристиками) объекта капитального строительства не обладает и не имеет прочной связи с землей. Объект не подключен к сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

Учитывая установленные технические характеристики постройки, объект не имеет тех физических характеристик, которые в силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ позволяют квалифицировать его как недвижимости.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Постановлении № Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, Определении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлении № Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Исходя из разъяснений, данных в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В связи тем, что строение (здания - жилой дом), размещенное на земельных участках, по указанным выше основаниям не может быть признано объектом капитального строительства и не имеет признаков недвижимого имущества, государственная регистрация права собственности ФИО1 на объект недвижимости (свидетельство о праве собственности ДД.ММ.ГГГГ №) – жилой дом, является незаконной, а право собственности ФИО1 на указанный объект подлежит признанию отсутствующим.

В соответствии с требованиями ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. К способам защиты гражданских прав, на основании ст. 12 ГК РФ, относятся: восстановление положения, существовавшего до нарушения права; признание недействительным акта органа местного самоуправления; прекращение правоотношений, иные способы, предусмотренные законом.

При изложенных обстоятельствах постановление Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС», является недействительным (незаконным).

Исходя из содержания договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между "наименование4" и ФИО1, основанием для его заключения являлось наличие на испрашиваемом земельном участке объекта капитального строительства, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Волеизъявление "наименование4" на передачу ответчику земельных участков с к.н. № и № в порядке ст. ст. 35, 35 Земельного кодекса Российской Федерации в отсутствии возведенных на нем объектов недвижимого имущества, не выражено.

Таким образом, имущество в виде земельных участков с к.н. № и № выбыло из владения Администрации муниципального района помимо воли органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора купли-продажи) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно ст.301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли (ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В результате незаконной регистрации права собственности на объект, не являющийся недвижимым имуществом, цена продажи земельного участка, на котором расположен спорный объект, сформировалась со значительным занижением относительно цены продажи земельного участка на условиях проведения торгов, что привело к недополучению средств бюджетами муниципальных образований.

Согласно ст. 62 Бюджетного кодекса РФ доходы от передачи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду, а также доходы от продажи указанных участков до разграничения государственной собственности на землю поступают в бюджеты муниципальных районов по нормативу 50 процентов и бюджеты поселений в размере 50 процентов.

Незаконное оформление права собственности на земельный участок ФИО1 привело к недополучению средств бюджетами городского поселения Кубинка и муниципального образования «Одинцовский муниципальный район», которые могли быть получены от реализации земельного участка в порядке, установленном земельным законодательством.

В результате незаконных действий ответчиков по передаче в собственность земельного участка нарушены также права неопределенного круга лиц, поскольку арендатор спорного земельного участка ФИО1 в отсутствии объекта недвижимости на земельном участке не имела преимущественного права перед другими гражданами на предоставление в собственность данного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Согласно ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Устава ..... муниципального района ..... области Глава наименование1 представляет ..... муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени наименование1

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что указанное строение является капитальным, приобретено и возведено для целей проживания и требует только косметического ремонта, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными стороной истца доказательствами.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на жилой дом, распложенный по адресу: АДРЕС, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №).

Признать недействительным постановление Администрации .....

муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков ФИО1 для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС».

Истребовать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1746 кв.м, расположенный по адресу АДРЕС из владения ФИО1 в распоряжение Администрации ..... муниципального района ..... области.

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью 154 кв.м, расположенный по адресу АДРЕС из владения ФИО1 в распоряжение Администрации ..... муниципального района ..... области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: Л.Н. Захарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ