Постановление № 5-19/2017 5-354/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 5-19/2017

Дел №5- 19/2017 (№5-354/2016)

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

20 января 2017 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.А.

при секретаре судебного заседания Рябченко Ю.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. России Гладких <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом № «Стамбул /Турция/ - Новосибирск /Россия/» гр. ФИО1 в 07 ч. 40 мин. осуществила вход в «зеленый» коридор (стойка №) зону таможенного контроля зала прилет терминала международных авиалиний (сектор Б) аэропорта «Толмачёво», расположенного в г. Обь Новосибирской области. При таможенном досмотре её сопровождаемого багажа, состоящего из трех мест общим весом 43 кг., обнаружены товары народного потребления 95 единиц (кофты женские трикотажные в ассортименте - 91 ед., брюки женские трикотажные- 4 ед.).

Со слов гр. ФИО1, данные товары она приобрела за 500 долларов США, товарных чеков у нее не имеется.

Согласно отметок в загранпаспорте гр. ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. пересекла таможенную границу ЕвразЭС 19 раз, ДД.ММ.ГГГГ, в Турецкую республику. В течениие месяца она пересекла таможенную границу Союза более 1 раза в месяц (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из характера и количества товаров, частоты пересечения лицом таможенной границы на основании ст.3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), Данные товары не могут быть отнесены к товарам для личного пользования.

ФИО1, в нарушение ст.ст.179, 180 ТК РФ не задекларировала по установленной письменной форме предназначенную для продажи партию товара народного потребления 95 единиц (кофты женские трикотажные в ассортименте - 91 ед., брюки женские трикотажные- 4 ед.), свободной (рыночной) стоимостью по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 128 850,16 рублей.

В этот же день по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № 10609000-756/2016 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, проведено административное расследование.

В судебное заседание представитель Новосибирской таможни не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заседание гр. ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в её отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 357 Таможенного кодекса Таможенного союза в местах прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории для целей таможенного декларирования товаров для личного пользования может применяться система двойного коридора.

В соответствии со ст.6 Соглашения от 18 июня 2010 года между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.

Согласно ст. 6 Соглашения «красный» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже, подлежащих таможенному Декларированию.

Зал прилета международного терминала Аэропорт «Толмачево» оборудован системой двойного коридора, которая предусматривает самостоятельный выбор физически лицом, следующим через таможенную границу, соответствующего коридора («зеленого» или «красного») для совершения таможенных операций.

При совершении ДД.ММ.ГГГГ таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, прибывших в Аэропорт «Толмачево» г. Новосибирска из Стамбула (Турецкая Республика) авиарейсом №, проводился таможенный контроль багажа пассажиров с использование стоек в «зеленом» коридоре терминала международных авиалиний аэропорта «Толмачево».

ФИО1 вошла в «зеленый» коридор без заполнения бланка пассажирской таможенной декларации, то есть своими действиями заявила об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной или электронной формах с использованием таможенной декларации, которая, в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, может быть следующих видов: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация или декларация на транспортное средство (ст. 180 ТК ТС).

Согласно п.1 ст. 150 ТК ТС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями п.2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе товаров для личного пользования, ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

На основании п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Как следует из п.п. 36 п.1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Частью 3 ст. 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, к таковым критериям относятся стоимостные, количественные, весовые.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением от 18 июня 2010 года между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (далее -Соглашение) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Положениями ст. 3 Соглашения определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования.

В силу п.1 ст. 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных Соглашением;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств-членов Таможенного союза.

В соответствии с п.1 Приложения 3 к Соглашению товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает 10000евро, и общий вес которых не превышает 50 кг, перемещаются через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В нарушение ст. 179, 180 ТК ТС ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не заявила по установленной форме сведения о находившемся у нее в сопровождаемом багаже товаре народного потребления - 95 единиц (кофты женские трикотажные в ассортименте - 91 ед., брюки женские трикотажные- 4 ед.).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом таможенного органа в отношении ФИО1, предметом административного правонарушения, исходя из количества и характера товаров, предназначенных не для личного пользования, был признан следующий перевозимый ФИО1 товар народного потребления - 95 единиц (кофты женские трикотажные в ассортименте - 91 ед., брюки женские трикотажные- 4 ед.), перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, входящей в состав государств-участников Таможенного союза.

Своими действиями, гр. ФИО1, не задекларировав партию товаров для предпринимательской деятельности - 95 единиц (кофты женские трикотажные в ассортименте - 91 ед., брюки женские трикотажные - 4 ед.), совершила административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2. КоАП Российской Федерации, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № года (л.д.31-33);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30);

- актом таможенного досмотра №/№ (л.д.15-26);

- справке о ТПО, оформленной на ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.81-87);

- протоколом опроса государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-62);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58);

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 91-94);

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ свободная (рыночная) стоимость партии товара, являющегося предметом административного правонарушения №, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 128 850 рублей 16 копеек.

Нарушений законодательства при производстве экспертизы судом не установлено, так как заключение эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства и Методике определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в экспертно-криминалистических службах ФТС России», получено в порядке, установленном КоАП РФ; эксперт, проводивший исследование, предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ, оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Диспозицией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При определении перемещаемого ФИО1 товара в целях не для личного пользования учитывается его значительное количество – 95 единиц женской одежды разных фасонов, размеров и расцветок, что в повседневной жизни не может быть использовано одним физическим лицом.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Определяя наказание ФИО1, суд исходит из характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, которая совершила административное правонарушение впервые.

В связи с этим суд считает возможным назначить ей наказание в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно статье 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гр. России Гладких ФИО8, 08 <данные изъяты> и снабжены ярлыками обеспечения сохранности от ДД.ММ.ГГГГ с оттиском печати ЭКС – филиал ЦЭКТУ <адрес> «Для пакетов» и хранящихся по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ № в камере хранения вещественных доказательств, расположенной в помещения административного здания Таможенного поста Аэропорта Толмачево по адресу: <адрес>, <адрес>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Председательствующий (подпись) А.Е.Бражникова

Подлинник судебного решения находится в деле № 5-19/2017 (№5-354/2016) Обского городского суда Новосибирской области