Решение № 2-5050/2017 2-5050/2017 ~ М-4619/2017 М-4619/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-5050/2017

Дело № 2-5050/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Свириной А.А.

при секретаре Воронкиной Е.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евченко ... к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска об оспаривании решения, в обоснование которых указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд РФ в Дзержинском районе с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР в Дзержинском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Свой отказ ответчик мотивировал тем, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 29 лет 7 месяцев 21 день.

С принятым решение она не согласна, поскольку ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет 30 лет.

Ответчик незаконно отказал в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы.

Повышение курсов квалификации для медицинских работников является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Курсы повышения квалификации в льготном исчислении составляют 7 месяцев 6 дней.

Поэтому ее стаж составляет 30 лет 2 месяца 21 день, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Поэтому истец просила:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска – .... в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, пояснила, что отказ в назначении пенсии является законным.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд РФ в Дзержинском районе с заявлением, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом были представлены документы для подтверждения стажа на соответствующих видах работ.

Решением 527752/17 № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г.Новосибирска ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа.

Так, истцом оспаривается не включение ответчиком в стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности …, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, списки соответствующих должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" утверждены постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из содержания статьи 196 Трудового кодекса РФ следует, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из справок ГБУЗ НСО «Гинекологическая больница ...» от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ НСО Городской клинической больницы ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

При этом суд исходит из того, что направление на прохождение курсов повышения квалификации истца осуществлялось работодателем с соблюдением норм действующего законодательства и указанные периоды были сопряжены с осуществлением им лечебной деятельности в должности врача, при этом за истцом сохранялось место работы и выплачивалась средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

При этом, доводы Управления ПФР о не включении указанных периодов в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии необоснованны и несостоятельны, поскольку отказ УПФР в назначении пенсии истцу нарушает конституционные права истца, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, гарантирующие социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом, и с более раннего возраста и лишает ФИО1 гарантированного права на досрочную пенсию.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30, разъяснено, что согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено: в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В связи, с чем решение УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в стаж ФИО1 следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации подлежит отмене.

Учитывая изложенное, следует обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска включить в стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (4 месяца 24 дня, в льготном исчислении 7 месяцев 15 дней).

Соответственно, на момент обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии, истец имела право на такую пенсию.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом изложенного заявленные истцом требования о признании за истцом права на назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Евченко ... удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Евченко ... в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска назначить Евченко ... досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дзержинском районе г. Новосибирска в пользу Евченко ... расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: