Решение № 2А-2281/2023 2А-2281/2023~М-2173/2023 М-2173/2023 от 22 сентября 2023 г. по делу № 2А-2281/2023

Дело №2а-2281/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002939-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском к ФКУ Т УФСИН России, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в период с (ДАТА) по (ДАТА) он отбывал наказание в камере №* в ШИЗО в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, в указанной камере он также содержался в (ДАТА) года (30 суток) и (ДАТА) года (15 суток). В указанные периоды содержания в штрафном изоляторе было нарушено его право на надлежащие условия содержания, а именно в камере отсутствовало горячее водоснабжение, что прямо противоречит установленным санитарным нормам и правилам. Просил признать указанные условия содержания ненадлежащими, взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 85000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвуя посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил о его удовлетворении.

Представители административного ответчика ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в (ДАТА) году в режимном корпусе №* ФКУ Т, в том числе в камере ШИЗО №*, проводился капитальный ремонт по замене систем водоснабжения и канализации. Подрядчиком были выполнены работы по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, заменено сантехническое оборудование. Ежегодно учреждение заключает государственные контракты на поставку горячей воды, в том числе и на (ДАТА) годы. В период отбывания ФИО1 наказания в камере ШИЗО №* горячая вода поставлялась. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующий на основании доверенности, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующими обстоятельствами.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации к числу гарантированных Конституцией прав граждан отнесено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 данного кодекса, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу положений пунктов 1 и 7 ст.13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации и режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.14 постановления от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.2 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области с (ДАТА).

В период с (ДАТА) по (ДАТА), (ДАТА) по (ДАТА) он содержался в камере №*, что подтверждено камерной карточкой (л.д.28). Сведений о содержании ФИО1 в указанной камере в (ДАТА) года материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из содержания подп. 6 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 ст.27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п.2 ст.8 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.3 ст.39 названного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч.3 ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Вопросы материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных к лишению свободы урегулированы статьями 99 и 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с пунктами 19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требований СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Согласно техническому паспорту на здание режимного корпуса №1 по состоянию на (ДАТА) следует, что он (ДАТА) года постройки (л.д.26-27).

Из представленной административным ответчиком ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области справки следует, что камера ШИЗО №* расположена в режимном корпусе №* учреждения, имеет площадь 12,3 кв.м, пригодна для содержания 4 осужденных. В рамках капитального и текущего ремонта объектов учреждения на (ДАТА) (в рамках доведенного бюджетного финансирования) в июле (ДАТА) в режимном корпусе №* выполнены работы по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения, замене сантехнического оборудования (чаши «Генуя» с бачками верхнего расположения, умывальники, замена трубопровода холодного водоснабжения, и прокладка трубопроводов горячего водоснабжения, установка смесителей), пожарного трубопровода, внутренней отделке, а также иных ремонтных работ. Система горячего водоснабжения введена в эксплуатацию после завершения ремонтных работ в (ДАТА) году. В камере ШИЗО №* в период содержания осужденного ФИО1 система горячего водоснабжения находилась в исправном состоянии (горячая вода имелась, подача горячей воды осуществлялась по системе трубопроводов горячего водоснабжения режимного корпуса №*).

Информация, изложенная стороной административного ответчика в указанной справке, подтверждена иными материалами дела.

Так, из представленного суду государственного контракта от (ДАТА) (л.д.46-59), актов о приемке выполненных работ от (ДАТА), (ДАТА), (ДАТА) (л.д.31-37) следует, что в (ДАТА) в режимном корпусе №* подрядчиком выполнены работы по капитальному ремонту горячего и холодного водоснабжения, заменено сантехническое оборудование.

Кроме того, учреждение ежегодно заключает государственные контракты на поставку горячей воды, в том числе заключались контракты на поставку воды на (ДАТА) (л.д.38-42).

Факт наличия водопровода в камере №* подтвержден представленным в дело фотоматериалом.

Их сообщения ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России следует, что в рамках исполнения контрольно-надзорных мероприятий в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области сотрудниками филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проводятся проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Также (ДАТА) была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства. Нарушений на отсутствие горячей воды не выявлено. Холодное и горячее водоснабжение централизованные. В камерах ШИЗО (№* горячее водоснабжение в наличии, санитарно-техническое оборудование (смесители) в наличие, в исправном состоянии.

С какими – либо жалобами к администрации ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области за спорный период в связи с ненадлежащими условиями содержания, в связи с отсутствием горячей воды в камере ШИЗО в указанный в административном иске период ФИО1 не обращался, что подтверждено представленными в суд копиями журналов №*, учета предложений, заявлений и жалоб осужденных в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (л.д.100-106).

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ и применяется с 27.01.2020.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доказательств выдворения административного истца в камеру ШИЗО в (ДАТА) года материалы дела не содержат.

При рассмотрении настоящего административного дела стороной административных ответчиков представлены доказательства, опровергающие доводы административного истца о нарушении условий его содержания при выдворении в камеру ШИЗО в период с (ДАТА) по (ДАТА), (ДАТА) по (ДАТА).

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06 октября 2023 года.

Председательствующий судья М.А.Иренева