Решение № 2-2153/2018 2-2153/2018~М-2105/2018 М-2105/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2153/2018

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 10 октября 2018 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Емельянова А.А.,

при секретаре Щербатой Г.Г.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя – ФИО2,

с участием представителя УПФР в Северском районе – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края о включении периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначение досрочной пенсии,

установил:

Истица обратилась в Северский районный суд к Управлению Пенсионного фонда РФ с иском о включении периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначение досрочной пенсии. В обосновании своих требований истец в своем иске пояснил, что 12 октября 2016 г. истица обратилась в ГУ управление пенсионного фонда Российской в Северском районе Краснодарского края с заявлением об установлении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., в которой указано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.10.2016 г. № 84/24, ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для назначения пенсии истице требуется не менее 25 лет специального стажа в сельской местности и поселках городского типа при осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам ее специальный стаж был определен Пенсионным фондом как 8 лет 7 месяцев 10 дней.

Истец полагает, что отказ в назначении пенсии является незаконным, ущемляющим пенсионные права по следующим основаниям.

Период работы в МУЗ «Северская ЦРБ» со 02.06.1997 г. по 19.03.2014 г., т.е. 16 лет 09 месяцев 17 дней в сельской местности, не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. должности «диспетчера станции скорой медицинской помощи», «медицинской сестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи» отсутствуют в Списке от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование должностей».

Однако в указанный период истица оказывала первую доврачебную медицинскую помощь обратившимся гражданам в кабинет по приему вызовов. В ее обязанности входило: измерение давления обратившихся пациентов (в том числе снижение артериального давления путем ввода инъекций), купирование приступов различной этиологии, обезболивание, купирование почечной колики, обработка ран, первая доврачебная помощь при травмах, контроль санитарного состояния помещений и участка станции.

Пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР». Согласно п. 1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Пунктом 2 указанного Постановления № 464 от 06.09.1991 г. установлен порядок исчисления сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,..., имущественного и должностного положения..., а также других обстоятельств. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, право на досрочное сохранение трудовой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом должны учитываться характер труда, функциональные обязанности работника.

С учетом положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось: списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список №464 не содержит.

Для отнесения работы, в связи с которой назначается пенсия за выслугу лет по Списку 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются Положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 № 377. К среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, зубные врачи и зубные техники, акушерки, фельдшеры, фельдшеры- лаборанты, помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача- паразитолога, медицинские сестры (медбрат), лаборанты, рентгенолаборанты, инструкторы по лечебной физкультуре и трудовой терапии, инструкторы- дезинфекторы, врач-интерн, медицинские регистраторы, заведующий (руководитель) структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) (пункт 3.2 Положения). Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «фельдшер», «медсестра», включая в наименование место работы и функциональные обязанности (отделение, диспетчер, вакцинатор БЦЖ, процедурная и т.д.).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).

На основании приказа Северской ЦРБ от 29.05.1997 г. № 101, истица была принята диспетчером станции скорой медицинской помощи со 02.06.1997 г. Согласно копии трудовой книжки, должность диспетчера с 05.01.1999 стала именоваться как медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи. С 01.01.2000 г. занимала должность медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи. С 26.07.2005, согласно штатному расписанию, считалась работающей в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов медицинской сестрой. С 01.01.2012 г. Согласно штатному расписанию считалась работающей в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи на 1,0 ставку.

Вместе с тем, такое наименование должности как «диспетчер» не предусмотрено ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием, ни другими ведомственными нормативными актами, но имеется должность «медицинская сестра».

В Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 с последующими изменениями, среди наименований должностей среднего медицинского персонала, помимо должности медицинская сестра, поименованы лишь три должности фельдшеров: старший фельдшер, фельдшер и фельдшер-лаборант. Аналогичные должности фельдшеров были приведены и в ранее действующей Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 № 48.

Принимая во внимание тот факт, что Списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, равно как и Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, должны быть составлены в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, можно прийти к выводу, что должность «диспетчера» не могла быть включена в данные Списки по той простой причине, что этой должности Номенклатура не содержала. Более того, на должность «диспетчера» назначаются согласно их функциональным обязанностям специалисты со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющие диплом и соответствующий сертификат. Согласно Перечню соответствия специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала должностям специалистов, утвержденному приказом Минздрава РФ от 19.01.1999 № 18, работа по специальности «лечебное дело» соответствует должности фельдшера.

В «Перечне высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания которых дают право заниматься медицинской деятельностью», утвержденном Приказом Минздрава СССР от 21.10.1974 № 990, указаны должности, которые могут замещаться специалистом в учреждениях здравоохранения, в частности акушерки, медицинской сестры, при наличии срока обучения не менее 2-х лет. Истица на дату приема на работу диспетчером скорой медицинской помощи, а затем и медицинской сестрой по приему вызовов станции скорой медицинской помощи имела диплом о среднем специальном образовании по специальности «Акушерское дело» и присвоена квалификация «Акушерки», имея медицинский стаж работы около 4 лет.

Из письма Минздрава России от 17.07.2003 № 2510/7969-03-32 «О процедуре предоставления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений» следует, что штатное расписание учреждения должно составляться по форме, утвержденной Приказом Минздрава России от 18.01.1996 № 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения», когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения.

Однако имеет место изменение алгоритма записи в трудовых книжках, когда в наименовании должности присутствует указание на характер выполняемой работы - медицинская сестра в школе (школы), школьная медицинская сестра (медсестра), медицинская сестра картотеки и т.д. При внесении записи в трудовую книжку рекомендовано указывать наименование учреждения, наименование структурного подразделения, наименование занимаемой должности. В указанных случаях тождественность наименований не устанавливается, а все дополнения являются вспомогательными и носят уточняющий характер, не отражая при этом узкой специфики работы.

Таким образом, полагает, что должность диспетчера относится к должностям среднего медперсонала, а станция скорой помощи относится к лечебному учреждению, поэтому период работы со 02.06.1997 г. по 19.03.2014 г. не должен исключаться из специального стажа. Следовательно, можно прийти к выводу об ошибочности записей в ее трудовой книжке, так как в наименование ее должностей произвольно включено место работы и функциональные обязанности - диспетчер, медицинская сестра по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, поэтому должность должна называться «фельдшер», «медсестра», причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется и подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п. 17 Постановления Пленума Верховного суда), периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В связи с вышеизложенным истец просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующий стаж: с 02.06.1997 г. по 04.01.1999 г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи; с 05.01.1999 г. по 31.12.1999 г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи; с 01.01.2000 г. по 25.07.2005 г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи; с 26.07.2005 г. по 31.12.2011 г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов; с 01.01.2012 г. по 19.03.2014 г. в МБУЗ МО Северский район «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи на 1,0 ставку в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края назначить выплату льготной пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на льготный стаж.

Истица и ее представитель по доверенности в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца.

Суд, выслушав участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить, по следующим основаниям.

Судом установлено, что 12 октября 2016 г. истица обратилась в ГУ управление пенсионного фонда Российской в Северском районе Краснодарского края с заявлением об установлении пенсии, указав, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

-лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик в свою очередь отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку для назначения пенсии истице требуется не менее 25 лет специального стажа в сельской местности и поселках городского типа при осуществлении лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам специальный стаж истицы ФИО1 был определен Пенсионным фондом как 8 лет 7 месяцев 10 дней.

Период работы в МУЗ «Северская ЦРБ» с 02.06.1997 г. по 19.03.2014 г., т.е. 16 лет 09 месяцев 17 дней в сельской местности, не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. должности «диспетчера станции скорой медицинской помощи», «медицинской сестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи» отсутствуют в Списке от 29.10.2002 г. № 781 в разделе «Наименование должностей».

Согласно п.1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Пунктом 2 указанного Постановления установлен порядок исчисления сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,..., имущественного и должностного положения..., а также других обстоятельств.

В соответствии с пп. 20 п. 1, 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положению Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не исключается возможность применения при оценке пенсионных прав застрахованных лиц порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось: списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список №464 не содержит.

Для отнесения работы, в связи с которой назначается пенсия за выслугу лет по Списку 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются Положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 № 377. К среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, зубные врачи и зубные техники, акушерки, фельдшеры, фельдшеры- лаборанты, помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача- паразитолога, медицинские сестры (медбрат), лаборанты, рентгенолаборанты, инструкторы по лечебной физкультуре и трудовой терапии, инструкторы- дезинфекторы, врач-интерн, медицинские регистраторы, заведующий (руководитель) структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) (пункт 3.2 Положения).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

В материалах дела имеется справка, выданная на основании приказов главного врача за 1997г. 2014г. в соответствии с которой установлено, что истица была принята диспетчером станции скорой медицинской помощи со 02.06.1997 г.

Согласно имеющейся в деле копии трудовой книжки, должность диспетчера с 05.01.1999 стала именоваться, как медицинская сестра по приему вызовов скорой медицинской помощи.

С 01.01.2000 г. истица занимала должность медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи.

С 26.07.2005, согласно штатному расписанию, считалась работающей в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов медицинской сестрой.

С 01.01.2012 г. согласно штатному расписанию считалась работающей в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи медицинской сестрой по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи на 1,0 ставку.

Таким образом, наименование должности как «диспетчер» не предусмотрено никакими нормативными актами, однако имеется должность «медицинская сестра».

В Номенклатуре должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 с последующими изменениями, среди наименований должностей среднего медицинского персонала, помимо должности медицинская сестра, поименованы лишь три должности фельдшеров: старший фельдшер, фельдшер и фельдшер-лаборант. Аналогичные должности фельдшеров были приведены и в ранее действующей Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 № 48.

В материалах дела имеется копия диплома о среднем специальном образовании по специальности «Акушерское дело» и присвоена квалификация «Акушерки», имея медицинский стаж работы около 4 лет.

Таким образом, суд полагает, что должность диспетчера относится к должностям среднего медперсонала, а станция скорой помощи относится к лечебному учреждению, поэтому период работы со 02.06.1997 г. по 19.03.2014 г. не должен исключаться из специального стажа.

Следовательно, суд приходит к выводу об ошибочности записей в трудовой книжке истца, так как в наименование ее должностей произвольно включено место работы и функциональные обязанности - диспетчер, медицинская сестра по приему вызовов станции скорой медицинской помощи, поэтому должность должна называться «фельдшер», «медсестра», причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется и подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (п. 17 Постановления Пленума Верховного суда), периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В тоже время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пунктами 19 и 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЭ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную трудовую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно- медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края о включении периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначение досрочной пенсии подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку истец осуществлял трудовую деятельность в период с 02.06.1997г. по 19.03.2014г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края о включении периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначение досрочной пенсии – удовлетворить.

Включить истице ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца следующий стаж:

-с 02.06.1997г. по 04.01.1999г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности диспетчера станции скорой медицинской помощи;

-с 05.01.1999г. по 31.12.1999г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов станции скорой медицинской помощи;

-с 01.01.2000г. по 25.07.2005г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи;

-с 26.07.2005г. по 31.12.2011г. в МУЗ «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры отделения скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов;

-с 01.01.2012г. по 19.03.2014г. в МБУЗ МО Северский район «Северская центральная районная больница» в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи на 1,0 ставку в отделении скорой медицинской помощи в кабинете по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Северском районе Краснодарского края назначить выплату истице ФИО1 льготной пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с даты возникновения права на льготный стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Емельянов