Постановление № 5-56/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 5-56/2026

Дело № 5-56/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 17 апреля 2026 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

15 апреля 2026 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Комсомольская», находящемся по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020 установлено, что ведение горных работ и эксплуатация горных выработок ведется без основного выхода предусмотренного ПЛА, а именно: в нарушение п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, п. 41 ФНП в области промышленно безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507), п.п. 16 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по порядку разработки планов ликвидации аварий на угольных шахтах, ознакомления, проведения учебных тревог и учений по ликвидации аварий, проведения плановой практической проверки аварийных вентиляционных режимов, предусмотренных планом ликвидации аварий» (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 467), п. 14 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 507), а именно: не соблюдаются обязательные требования плана ликвидации аварий на СП шахта угольная «Комсомольская» АО «Воркутауголь» на период с 01 января 2026 года по 30 июня 2026 года, утв. директором СП «Шахта Комсомольская» ФИО1 15.12.2025 и согласованный с командиром «ВГСО Печорского бассейна» ФГУП «ВГСЧ» С.Н. Вид 25.12.2025, а именно: не обеспечивается запасной выход работников шахты угольная «Комсомольская» с мест ведения горных работ и горных выработок при режиме «Норма» по клетьевому стволу с гор.-620м и с гор.-270м, а так же для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА; не соблюдаются обязательные требования на шахте угольная «Комсомольская» в части отсутствия внесения изменения в плане ликвидации аварии при изменении технологического производства вводе новых и изоляции отработанных участков, изменении схемы вентиляции и путей выхода людей при аварии не скорректированных в течении суток; не соблюдаются обязательные требования при эксплуатации главного водоотлива гор. – 270м. и гор. – 620м: - не обеспечиваются главные водоотливы резервным вводом питания по электроснабжению, так как объекты главного водоотлива относятся к объектам первой категории электроснабжения в соответствии с проектом.

В соответствии с протоколом № п/2026-12 от 15.04.2026 с 16 часов 00 минут 15.04.2026 запрещается ведение горных работ и эксплуатация горных выработок кроме жизнеобеспечения на ОПО Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020, кроме работ по устранению нарушений. Выявленные нарушения указывают на возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью людей причинения вреда жизни, здоровью людей ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО2 представил сведения о том, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 16.04.2026 и в протоколе о временном запрете деятельности от 15.04.2026 устранены в полном объеме..

Защитник юридического лица в судебное заседание также представил пояснения, что допущенные нарушения на момент проведения судебного заседания устранены в полном объеме, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Также из письменных пояснений защитника следует, что вследствие отключения в 09 часов 03 минуты 14.04.2026 года электроподстанции произошло отключение насосных установок, а за время переключения на резервный источник питания произошло подтопление насосной и зумпфовой части клетьевого ствола, а также запасного выхода, персонал шахты 14.04.2026 года был выведен на поверхность, а оставшийся на момент проверки персонал, находящийся в шахте был задействован только на работах по ликвидации последствий подтопления, а иные работы в шахте не велись. Кроме того, просит учесть отсутствие тяжких последствий, своевременное устранение нарушений и тяжелое финансовое положение компании, ее социально-экономическую значимость.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №п/2026-12 от 16.04.2026, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом осмотра. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения. Доводы защитника о том, что работы в шахте не велись, кроме работ по устранению подтопления, не принимаются судом во внимание, так как опровергаются протоколом об административном правонарушении из которого следует, что было установлено ведение горных работ и эксплуатация горных выработок без основного запасного выхода предусмотренного планом ликвидации аварии. Из доводов защитника также следует, что за время переключения на резервный источник питания, было допущено подтопление насосной и зумпфовой части клетьевого ствола, а также запасного выхода, что согласуется с указанием в протоколе об административном правонарушении о том, что главные водоотливы не обеспечиваются резервным вводом питания по электроснабжению (поскольку произошло подтопление, что свидетельствует о несвоевременном обеспечении резервного ввода питания по электроснабжению).

Суд переквалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 9.1 КоАП РФ, а также из представленного протокола об административном правонарушении, о временном запрете деятельности не следует, что нарушения допущенные юридическим лицом создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности "Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а" - "г", "е" - "н" и "п" - "с" пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства

Обстоятельством смягчающим административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является принятие мер по добровольному исполнению до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства смягчающего и наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей - работников юридического лица - устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено в письменном заключении лица, составившим протокол об административном правонарушении и не вызывает у суда сомнений.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку размер штрафа по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет от 200 000 рублей, то суд учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение юридического лица, признает данные обстоятельства исключительными и снижает размер штрафа, согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора) Отделение НБ РК г.Сыктывкар, ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, казначейский счёт: 03100643000000010700; БИК УФК по РК: 018702501, ЕКС: 40102810245370000074; код дохода (КБК) 49811601091010001140, ОКТМО 87510000, УИН № 5-56/2026 от 16.04.2026.

Отменить меру обеспечения в виде запрета ведения горных работ и эксплуатацию горных выработок на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Комсомольская» (в государственном реестре опасных производственных объектов регистрационный № А25-00451-0020).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А. Ю. Худяков