Решение № 7А-65/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 7А-65/2019

Судья Казанаева И.Н. № 7а-65/2019


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь 13 февраля 2019 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2018 года

установил:

постановлением судьи Советского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2018 года глава администрации Советского городского округа ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Считает, что оно вынесено с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя ФИО2, действующую в интересах ФИО1 на основании доверенности, поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не нахожу.

Вместе с тем, к материалам дела приобщены ответы на запросы главы администрации муниципального образования города Зеленокумска.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, прокуратурой Советского района Ставропольского края в октябре 2018 года в рамках осуществления надзора за исполнением требований законодательства о безопасности дорожного движения, была проведена проверка при установке дорожных знаков 3.1 «въезд запрещен» на ул. <адрес>, вблизи здания администрации Советского городского округа.

В рамках указанной проверки, 15 октября 2018 года в 12 часов 50 минут прокурором Советского района, посредством факсимильной связи, с дальнейшим направлением оригинала, в адрес главы администрации Советского городского округа ФИО1 направлено требование о предоставлении в прокуратуру района, не позднее 15 часов 00 минут 17 октября 2018 года сведений, подтверждающих основания установки дорожных знаков 3.1 «Въезд запрещен» по <адрес>, вблизи здания администрации Советского городского округа, с приложением подтверждающих документов. 17 октября 2018 года в прокуратуру Советского района представлен ответ за подписью главы администрации Советского городского округа ФИО1, с указанием на отсутствие в администрации Советского городского округа информации, подтверждающей основания установки дорожных знаков 3.1 «Въезд запрещен» по <адрес> Советского городского округа, вблизи здания администрации Советского городского округа СК, в связи с тем, что указанные в запросе прокуратуры района документы сданы в архив или ликвидированы. На основании указанной информации, прокурором Советского городского округа ФИО1 направлено требование о необходимости в срок до 15 часов 00 минут 19 октября 2018 года представить в прокуратуру Советского района полные сведения, подтверждающие основания установки указанного дорожного знака, с приложением подтверждающих документов, в том числе, если указанные документы находятся в архиве администрации Советского городского округа либо оснований их ликвидации. 19 октября 2018 года в прокуратуру района представлена информация об отсутствии сведений, подтверждающих основания установки дорожного знака, что противоречит представленной 17 октября 2018 года в прокуратуру района информации главой Советского городского округа, а так же требованиям законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации.

25 октября 2018 года прокурором Советского городского округа Ставропольского края Печенкиным С.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения указанных требований прокурора.

Постановлением районного судьи, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходил из того, что законное требование прокурора, направленное в адрес главы Советского городского округа Ставропольского края ФИО1, им не исполнено, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судьей первой инстанции обстоятельств и не опровергают выводов о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу главы Советского городского округа Ставропольского края ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Советского районного суда Ставропольского края от 07 декабря 2018 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов