Решение № 2-3058/2019 2-3058/2019~М-2273/2019 М-2273/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-3058/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.07.2019 Дело № 2-3058/2019

Абаканский городской суд Республики Хакасия в г. Абакане

в составе председательствующего И.Н. Лемперт,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Росе А.В., Росе О.Р. об обязании совершить определенные действия,

с участием представителя процессуального истца ФИО5,

ответчика ИП Росе А.В., представителя ответчика по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по РХ ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ИП Росе А.В. об обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного I режима в РФ; на путях эвакуации обеспечить наличие знаков маршрута эвакуации с максимальным расстоянием между знаками не более 5 м.; провести огнезащитную обработку металлических конструкций, с обеспечением предела огнестойкости строительных конструкций соответствующий III степени огнестойкости здания, а именно: R 45 - несущие элементы здания; REI 45 - перекрытия междуэтажные; REI 60 - внутренние стены лестничных клеток; R 45 - марши и площадки лестниц в лестничной клетке; отделить лестничную клетку от остальной части здания стенами с пределом огнестойкости не менее REI 60; обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и организовать проверку ее работоспособности с составлением акта проверки; обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и организовать проверку ее работоспособности с составлением акта проверки; на фасаде здания исключить размещение транспарантов и баннеров, выполненных из горючего материала; на 1 этаже здания приемно-контрольный прибор систем пожарной автоматики установить на конструкцию, выполненную из негорючего материала или обеспечить защиту конструкции подкладкой из стального листа толщиной не менее 1 мм. или другого листового негорючего материала толщиной не менее 10 мм.; в проеме, отделяющем торговый зал первого этажа от лестничной клетки, установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; на первом этаже на центральном проходе перед лестничной клеткой на путях эвакуации, где проходит перепад высоты, предусмотреть устройство лестниц с числом ступеней не менее 3-х или пандуса с уклоном не более 1:6; с восточной стороны здания под лестничным маршем исключить хранение горючих материалов (коробок из-под товара); на 1 этаже в охлаждаемом складе для хранения кег, продуктов и помещении перед кеговой смонтировать автоматическую установку пожарной сигнализации; произвести расчет и обозначить на дверях складского помещения (склад для хранения кег и продуктов) его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечить ширину основных эвакуационных проходов между рядами с товарами в торговом зале «Хакаскосметики» не менее 1,6 м. при торговой площади от 100 до 150 кв.м.; обеспечить ширину основного эвакуационного прохода между кассой контролера-кассира, в торговом зале «Хакаскосметики» не менее 1,0 м.; обеспечить свободный проход шириной не менее 1,0 м. из подсобных помещений «Хакаскосметики» к эвакуационному выходу, ведущему на восточную сторону (убрать мебель, товары, стеллаж для хранения товара); в торговом зале «Хакаскосметики» исключить применение горючих материалов при отделке стен. Перегородку, отделяющую торговый зал от подсобных помещений, необходимо выполнить из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не выше КМЗ; на 2 этаже на лестнице 3-го типа установить ограждение высотой более 1,2 м.; на лестничной площадке второго этажа исключить размещение мебели и хранение коробок; в проеме, отделяющем торговый зал второго этажа от лестничной клетки, установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; со второго этажа предусмотреть дополнительный эвакуационный выход; на лестнице, расположенной при выходе из подвального этажа на восточную сторону, предусмотреть ограждение с перилами; в помещении теплового узла в подвальном помещении на потолке распределительные коробки закрыть защитными крышками; в помещении теплового узла в подвальном помещении исключить размещение мастерской и хранение различных материалов, мебели; в помещении теплового узла в подвальном помещении организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными технологическими коммуникациями (трубы отопления, электрические провода); исключить применение горючих материалов для отделки стен в общих коридорах, предусмотреть применение материалов для отделки стен с показателями пожарной опасности не выше КМЗ. Требования мотивирует тем, что Прокуратурой <адрес> по информации ОНДПР <адрес> и <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности магазина «Раздолье», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые должны быть устранены.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица был привлечен Росе О.Р., затем ДД.ММ.ГГГГ его статус был изменен на соответчика.

В ходе рассмотрения дела суд прекратил производство по делу в части требований об устранении нарушения законодательства о пожарной безопасности в виде: на путях эвакуации обеспечить наличие знаков маршрута эвакуации с максимальным расстоянием между знаками не более 5 м.; обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и организовать проверку ее работоспособности с составлением акта проверки; на 1 этаже здания приемно-контрольный прибор систем пожарной автоматики установить на конструкцию, выполненную из негорючего материала или обеспечить защиту конструкции подкладкой из стального листа толщиной не менее 1 мм. или другого листового негорючего материала толщиной не менее 10 мм.; в проеме, отделяющем торговый зал первого этажа от лестничной клетки, установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; на первом этаже на центральном проходе перед лестничной клеткой на путях эвакуации, где проходит перепад высоты, предусмотреть устройство лестниц с числом ступеней не менее 3-х или пандуса с уклоном не более 1:6; с восточной стороны здания под лестничным маршем исключить хранение горючих материалов (коробок из-под товара); на 1 этаже в охлаждаемом складе для хранения кег, продуктов и помещении перед кеговой смонтировать автоматическую установку пожарной сигнализации; обеспечить ширину основного эвакуационного прохода между кассой контролера-кассира, в торговом зале «Хакаскосметики» не менее 1,0 м.; на 2 этаже на лестнице 3-го типа установить ограждение высотой более 1,2 м.; на лестничной площадке второго этажа исключить размещение мебели и хранение коробок; в проеме, отделяющем торговый зал второго этажа от лестничной клетки, установить двери с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах; на лестнице, расположенной при выходе из подвального этажа на восточную сторону, предусмотреть ограждение с перилами; в помещении теплового узла в подвальном помещении на потолке распределительные коробки закрыть защитными крышками; в помещении теплового узла в подвальном помещении исключить размещение мастерской и хранение различных материалов, мебели; в помещении теплового узла в подвальном помещении организовать проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными технологическими коммуникациями (трубы отопления, электрические провода); исключить применение горючих материалов для отделки стен зальных помещений (фитнес-залах), предусмотреть применение материалов для отделки стен с показателями пожарной опасности не выше КМЗ; в подвальном помещении двери лестничной клетки оборудовать приспособлением для самозакрывания и уплотнением в притворах, в связи с их добровольным удовлетворением ответчиками.

Таким образом, суд рассматривает исковые требования прокурора <адрес> РХ в интересах неопределенного круга лиц к ИП Росе А.В., Росе О.Р. об обязании совершить определенные действия в виде:

разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ;

провести огнезащитную обработку металлических конструкций, с обеспечением предела огнестойкости строительных конструкций соответствующий III степени огнестойкости здания, а именно:

R 45 - несущие элементы здания;

REI 45 - перекрытия междуэтажные;

REI 60 - внутренние стены лестничных клеток;

R 45 - марши и площадки лестниц в лестничной клетке.

Кроме того, отделить лестничную клетку от остальной части здания стенами с пределом огнестойкости не менее REI 60;

обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и организовать проверку ее работоспособности с составлением акта проверки;

на фасаде здания исключить размещение транспарантов и баннеров, выполненных из горючего материала;

произвести расчет и обозначить на дверях складского помещения (склад для хранения кег и продуктов) на 1 этаже здания его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

обеспечить ширину основных эвакуационных проходов между рядами с товарами в торговом зале «Хакаскосметики» на 1 этаже здания не менее 1,6 м. при торговой площади от 100 до 150 кв.м;

обеспечить свободный проход шириной не менее 1,0 м. из подсобных помещений «Хакаскосметики» на 1 этаже здания к эвакуационному выходу, ведущему на восточную сторону (убрать мебель, товары, стеллаж для хранения товара);

в торговом зале «Хакаскосметики» на 1 этаже здания перегородку, отделяющую торговый зал от подсобных помещений, необходимо выполнить из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

со второго этажа здания предусмотреть дополнительный эвакуационный выход;

исключить применение горючих материалов в подвальном помещении для отделки стен в общих коридорах, предусмотреть применение материалов для отделки стен с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

в подвальном этаже здания установить автоматическую установку пожаротушения;

в подвальном этаже здания установить систему оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре 3-го типа, то есть с речевым оповещением.

Представитель процессуального истца – помощник прокурора <адрес> РХ ФИО6 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ИП Росе А.В., представитель ответчика по доверенности ФИО7, представитель третьего лица ФИО8 не возражали против удовлетворения исковых требований прокурора <адрес>, указав, что в предписании надзорного органа срок устранения вышеназванных недостатков установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Соответчик Росе О.Р. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя процессуального истца, ответчика, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой <адрес> по информации ОНДПР <адрес> и <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности магазина «Раздолье», расположенного по адресу: р.<адрес>.

Установлено, что по результатам плановой проверки в отношении ИП Росе А.В., проведенной ОНДПР <адрес> и <адрес>, в адрес данного предпринимателя вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения - до ДД.ММ.ГГГГ.Далее, по результатам внеплановой проверки в отношении ИП Росе А.В., проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что нарушения, указанные в предписании, до настоящего времени не устранены. В связи с чем, в адрес ИП Росе А.В. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения - до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной, безопасности.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).

По результатам проверки на вышеуказанном объекте выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п. 2 Правил, инструкция о мерах пожарной безопасности, выполненная в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, не разработана и не утверждена;

- в нарушение ст. 87, табл. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N<* 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.18*, табл. 4* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 6.7.1, табл. 6.11 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» не проведена огнезащитная обработка металлических конструкций, с обеспечением предела огнестойкости строительных конструкций соответствующий III степени огнестойкости здания, а именно:

R 45 - несущие элементы здания;

REI 45 - перекрытия междуэтажные;

REI 60 - внутренние стены лестничных клеток;

R 45 - марши и площадки лестниц в лестничной клетке.

Кроме того, лестничная клетка не отделена от остальной части здания стенами с пределом огнестойкости не менее REI 60;

- в нарушение п.п. 61, 63 Правил, не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации и не организована проверка ее работоспособности с составлением акта проверки;

- в нарушение п.п. 61, 63 Правил, не обеспечено исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и не организована проверка ее работоспособности с составлением акта проверки;

- в нарушение п. 40.1 Правил, ч. 11 ст. 87 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на фасаде здания не исключено размещение транспарантов и баннеров, выполненных из горючего материала;

- в нарушение п.п. 37, 38 табл. 3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», на 1 этаже в охлаждаемом складе для хранения кег, продуктов и помещении перед кеговой не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», не обеспечена ширина основных эвакуационных проходов между рядами с товарами в торговом зале «Хакаскосметики» не менее 1,6 м. при торговой площади от 100 до 150 кв.м.;

- в нарушение п.п. 33, 37 Правил, п. 6.27 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», не обеспечен свободный проход шириной не менее 1,0 м. из подсобных помещений «Хакаскосметики» к эвакуационному выходу, ведущему на восточную сторону (убрать мебель, товары, стеллаж для хранения товара);

- в нарушение ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в торговом зале «Хакаскосметики» не исключено применение горючих материалов при отделке стен. Перегородку, отделяющую торговый зал от подсобных помещений, необходимо выполнить из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

- в нарушение п. 6.15* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», со второго этажа не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход;

- в нарушение ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не исключено применение горючих материалов для отделки стен в общих коридорах, не предусмотрено применение материалов для отделки стен с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

- в нарушение п. 10.2.2 табл. 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», п. 10.2.2 табл. А1 прил. А СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки автоматической пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», в подвальном этаже не смонтировано автоматическая установка пожаротушения;

- в нарушение п. 5 табл. 2, табл. 1 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п. 8.1 табл. 2, табл. 1 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», в подвальном этаже не установлена система оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре 3-го типа, то есть с речевым оповещением.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, собственником торгово-офисного здания по адресу: <адрес>, является Росе О.Р.

Согласно договору безвозмездного пользования нежилого помещения Росе О.Р. передал Росе А.В. в безвозмездное пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, бессрочно.

Согласно п. 2 указанного договора Росе А.В. обязана содержать вышеуказанное нежилое помещение в соответствующих условиях осуществлять за свой счет текущий ремонт, а также нести прочие расходы связанные с пользованием помещения.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Несмотря на вынесенные контролирующим органом предписания по устранению данных нарушений, представляющих опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиками не предприняты все зависящие от них меры для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в связи с чем, суд считает доказанным наличие вины как собственника помещения, так и индивидуальным предпринимателем, фактически занимающим помещение в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации помещений указанного здания.

Таким образом, требования о необходимости устранения выявленных прокуратурой <адрес> РХ нарушений Правил пожарной безопасности подлежат выполнению собственником нежилых помещений, а также индивидуальным предпринимателем, фактически занимающим помещения в вышеуказанном здании.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> об устранении законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание характер и объем необходимых работ для исполнения решения суда, финансовую нагрузку, учитывая требования истца и отсутствия возражений со стороны ответчика, суд считает возможным предоставить ответчикам срок для устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Росе А.В., Росе О.Р. об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Росе А.В., Росе О.Р. в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ»;

2) провести огнезащитную обработку металлических конструкций, с обеспечением предела огнестойкости строительных конструкций соответствующий III степени огнестойкости здания, а именно:

R 45 - несущие элементы здания;

REI 45 - перекрытия междуэтажные;

REI 60 - внутренние стены лестничных клеток;

R 45 - марши и площадки лестниц в лестничной клетке.

Кроме того, отделить лестничную клетку от остальной части здания стенами с пределом огнестойкости не менее REI 60;

3) обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре и организовать проверку ее работоспособности с составлением акта проверки;

4) на фасаде здания исключить размещение транспарантов и баннеров, выполненных из горючего материала;

5) произвести расчет и обозначить на дверях складского помещения (склад для хранения кег и продуктов) на 1 этаже здания его категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

6) обеспечить ширину основных эвакуационных проходов между рядами с товарами в торговом зале «Хакаскосметики» на 1 этаже здания не менее 1,6 м. при торговой площади от 100 до 150 кв.м.;

7) обеспечить свободный проход шириной не менее 1,0 м. из подсобных помещений «Хакаскосметики» на 1 этаже здания к эвакуационному выходу, ведущему на восточную сторону (убрать мебель, товары, стеллаж для хранения товара);

8) в торговом зале «Хакаскосметики» на 1 этаже здания перегородку, отделяющую торговый зал от подсобных помещений, необходимо выполнить из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

9) со второго этажа здания предусмотреть дополнительный эвакуационный выход;

10) исключить применение горючих материалов в подвальном помещении для отделки стен в общих коридорах, предусмотреть применение материалов для отделки стен с показателями пожарной опасности не выше КМЗ;

11) в подвальном этаже здания установить автоматическую установку пожаротушения;

12) в подвальном этаже здания установить систему оповещения и управления эвакуаций людей при пожаре 3-го типа, то есть с речевым оповещением.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в месячный срок с момента вынесения его в окончательной форме.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт