Решение № 2-483/2025 2-483/2025~М-216/2025 М-216/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-483/2025

Дело №2-483/2025

УИД: 18RS0024-01-2025-000629-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 августа 2025 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермская государственная фармацевтическая академия» Министерства здравоохранения Российской федерации (далее – ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России) к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа), взыскании судебных расходов,

установил:

ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа) в сумме 306 372, 78 руб., расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 159 руб.

В обосновании иска указано, что ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России, как организация, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, в соответствии со ст. ст. 56, 100 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вправе проводить целевой прием в пределах установленных контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителем ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России - Минздравом России

Прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в пределах установленной квоты, осуществляется в соответствии со ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на основе договора о целевом обучении, заключенного с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении в соответствии со ст. 56 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Удмурткой Республики (Заказчик), ФИО1 (Гражданин), Государственным унитарным предприятием Удмуртской Республики «Аптеки Удмуртии» (Работодатель) и ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России был заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приеме на целевое обучение (далее - Договор).

В соответствии с Договором ФИО1 обязалась освоить образовательную программу высшего образования по направлению подготовки «Фармация» в ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России, после чего осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в Государственном унитарном предприятии Удмуртской Республики «Аптеки Удмуртии»

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-С ФИО1 зачислена на первый курс факультета очного обучения по специальность 3ДД.ММ.ГГГГ «Фармация».

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-С ФИО1 отчислена из контингента обучающихся по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 7.1 договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 7.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 71.1. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ, в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в пределах установленного срока наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 6 ст. 56 этого Закона, гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 этого Закона (в пределах квоты приема на целевое обучение), выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

Согласно п. 102 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» образовательная организация направляет гражданину обязанному выплатить штраф, требование о выплате штрафа с указанием размера штрафа и платежных реквизитов, в соответствии с которыми должен быть выплачен штраф.

В связи с тем, что ФИО1 не исполнила свои обязательства по освоению образовательной программы высшего образования в соответствии с характеристиками обучения установленными разделом II настоящего Договора, на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» рассчитан штраф:

ФИО1 являлась студентом ПГФА в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Количество дней: 2021/2022 учебный год - 365 дней; 2022/2023 учебный год - 365 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 57 дней.

Расчет размера штрафа: 2021/2022 в учебном году составил 139 908,15 руб., 2022/2023 в учебном году составил 142317,15 руб. Размер штрафа за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 24 147,48 руб.

ДД.ММ.ГГГГ № ПГФА направлено требование к выплате штрафа в размере 306 372,78 рубля.

Согласно п. 103 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на счет, указанный в требовании о выплате штрафа.

До настоящего времени штраф ФИО1 не уплачен.

Истец просит взыскать со ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России затраты на обучение в образовательной организации (штраф) в размере 306 372,78 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 10 159,00 рублей.

Истец ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ФИО3 направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия Истца.

Ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, судебное извещение направление в её адрес вернулось в суд не врученным, с отметкой почтового органа «Истек срок хранения».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на образование, обязывает государство поддерживать различные формы образования, провозглашает свободу научного, технического и других видов творчества, преподавания (части 1, 3 и 5 статьи 43, часть 1 статьи 44).

В развитие приведенных конституционных предписаний Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования (часть 2 статьи 1).

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Закона образовании, в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (часть 1).

Частью 6 названной статьи предусмотрено, что в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Согласно части 7 статьи 56 Закона об образовании положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71.1 Закона об образовании Право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с:

1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

2) государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями;

3) государственными корпорациями;

4) государственными компаниями;

5) организациями, включенными в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

6) хозяйственными обществами, в уставном капитале которых присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования;

7) акционерными обществами, акции которых находятся в собственности или в доверительном управлении государственной корпорации;

8) дочерними хозяйственными обществами организаций, указанных в пунктах 4, 6 и 7 настоящей части;

9) организациями, которые созданы государственными корпорациями или переданы государственным корпорациям в соответствии с положениями федеральных законов об указанных корпорациях.

Квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования, научным специальностям устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей Правительством Российской Федерации - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - за счет соответственно бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (части 2 и 3 названной статьи).

Частью 5 этой же статьи установлено, что прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты осуществляется по конкурсу, проводимому в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 7 статьи 56 и частями 3 и 6 статьи 71.1 Закона об образовании Правительством Российской Федерации утверждены Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования; Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; а также типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.

Определяя порядок получения высшего образования, указанный Федеральный закон предусмотрел право граждан, поступающих на обучение по образовательной программе высшего образования либо обучающихся по такой программе, заключить договор о целевом обучении с заказчиком целевого обучения - федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (часть 1 статьи 56). К числу существенных условий договора о целевом обучении данным Федеральным законом отнесены, в частности, обязательство заказчика целевого обучения по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, а также обязательства этого гражданина по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении, и по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией (подпункт "б" пункта 1 и пункт 2 части 2 статьи 56).

В то же время применительно к приему на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной уполномоченным органом публичной власти квоты Законом об образовании предусмотрены в статье 71.1 названного Федерального закона особенности реализации соответствующего права гражданами, заключившими договор о целевом обучении с федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с другими организациями, перечисленными в части 1 данной статьи, как заказчиками обучения.

Указанные положения направлены на достижение публично значимых целей, состоящих в подготовке специалистов, необходимых с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей и целевое обучение по программам высшего образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, допускают наличие специального порядка приема на такое обучение (отдельный конкурс в пределах установленной квоты, в отличии в отличии от образования на общей конкурсной основе), а также предполагают дополнительные гарантии реализации условий договора о целевом обучении в целях последующего трудоустройства, в том числе в части последствий несоблюдения заказчиком целевого обучения условий договора по трудоустройству или самим гражданином условий договора по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, к которым относится предусмотренный частью 6 статьи 71.1. Закона об образовании штраф, право взыскания которого предоставлено образовательной организации, осуществившей обучение.

При этом образовательной организации, осуществившей обучение на указанных условиях, положениями части 6 статьи 71.1 Закона об образовании предоставлено право взыскания штрафа в размере понесенных бюджетных расходов на обучение как с заказчика целевого обучения, так и с гражданина, в случае нарушения ими договорных обязательств по трудоустройству.

Размер такого штрафа определяется в размере расходов соответствующего бюджета, понесенных на обучение такого гражданина, порядок определения таких расходов, порядок взыскания штрафа и основания освобождения от его уплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении (часть 6 статьи 71.1).

Таким образом, положения части 6 статьи 71.1 Закона об образовании являются специальным нормативным регулированием правоотношений по целевому обучению, возникающих между образовательной организацией, заказчиком обучения и гражданином в связи с обучением по образовательным программам высшего образования в пределах установленной квоты целевого приема за счет средств бюджетных ассигнований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Удмуртской Республики, ФИО1 и Государственным унитарным предприятием «Удмуртской Республики «Аптеки Удмуртии» заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования при поступлении на обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение (далее - Договор о целевом обучении).

Предметом указанного договора является освоение ФИО1 образовательной программы по специальности «Формация» и осуществление трудовой деятельности в ГУП «Аптеки Удмуртии» в соответствии с полученной квалификацией, по специальности провизор.

Приказом ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России №-С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена на первый курс факультета очного обучения по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Фармация.

Приказом ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России №-С от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отчислена из контингента обучающихся по собственному желанию с третьего курса факультета очного обучения по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Фармация с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7.1 Договора о целевом обучении, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Истцом представлен расчет стоимости штрафных санкций, исходя из которого размер штрафа составляет 306 372, 78 руб. исчисленного за период с 2021/2022 учебный год, 2022/2023 учебный год, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ учебный год.

Указанный расчет судом проверен, признан составленным верно. Оснований для снижения штрафа суд не осматривает.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено требование о выплате штрафа, требование оставлено Ответчиком без ответа.

Установив, что ответчик не исполнил взятые на себя обязательства по договору о целевом обучении, предусмотренных законом оснований для освобождения её от ответственности не имеется, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа.

Основания для освобождения ответчика от выплаты штрафа, предусмотренные пунктом 61 постановления Правительства Российской Федерации от 13.102020 № «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», отсутствуют.

С учетом изложенного исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая требования истца о возмещении судебных расходов, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении с исковым заявлением истец понёс расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 159 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России к ФИО1 о взыскании затрат на обучение в образовательной организации (штрафа), расходов по оплате государственной пошлины в сумме 10 159 руб., удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, СНИЛС №) в пользу ФГБОУ ВО ПГФА Минздрава России (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму затрат на обучение в образовательной организации (штраф) в сумме 306 372, 78 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 159 руб.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате, может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Удмуртской Республики со дня его изготовления в окончательном виде.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд Удмуртской Республики.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Старкова А.С.