Решение № 12-71/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-71/2021

Дело № 12-71/2021

УИД 33RS0001-01-2021-000113-29


РЕШЕНИЕ

29 марта 2021 года г. Владимир

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Рыжова А.М. в судебном заседании по адресу: <...>,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ОКТО» ФИО1 на постановление № государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 № от 22.12.2020г. генеральный директор ООО «ОКТО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Выражая несогласие с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит об изменении назначенного наказания, применив положения ч.1 ст.4.1 КоАП РФ.

В обоснование указывает,что ООО «ОКТО» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие, правонарушение совершено им впервые, не умышленно, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем, полагал его малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддерживал по указанным в ней основаниям. Пояснил также, что в значительной степени выявленные недостатки устранены, приняты меры к недопущению нарушений впредь.

Представитель УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА ФИО3 с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, представителей прокуратуры города Владимира ФИО4, ФИО5, полагавших оспариваемое постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлена настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, установлении причин и условий, способствующих их совершению.

В нарушение п.п. 2 пункта 10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между г. Москвой и Московской областью, г. Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, г. Севастополем и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны:

оснастить транспортное средство техническими средствами:

видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя);

оповещения и связи,

обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Закона

Пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального Закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны: обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Подпунктом 13 пункта 6 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся.

Установлено, что ООО «ОКТО» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным перевозки более 8 человек, на основании лицензии № АСС-33-000293 от 10.06.2019 выданной территориальным отделом транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Владимирской области.

25.11.2020 г. в ходе проведенной прокуратурой г. Владимира, совместно со специалистами Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, проверки транспортного средства - автобуса марки МАЗ г/н №, выполнявшего перевозку пассажиров по городскому маршруту № 16С, в деятельности ООО «ОКТО», были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности.

Так, в нарушение п.п. 2 пункта 10 «Требований по обеспечению транспортной безопасности», учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, ООО «ОКТО» не обеспечило оснащение транспортного средства техническими средствами: видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной информации и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» от 09.02.2007 № 16-ФЗ (далее - Закон).

В нарушение п.п. 13 пункта 6 Требований не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части их касающейся.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностным лицом, ответственным за обеспечение транспортной безопасности в ООО «ОКТО», назначен генеральный директор ФИО1 - приказ № ПБ-01/1120 от ДД.ММ.ГГГГ).

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены: решением заместителя прокурора города Владимира Сигаева В.М. от 24.11.2020г. о проведении в ООО «ОКТО» проверки, объяснениями ФИО1 от 08.12.2020г., актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства МАЗ 206067 госномер № от 25.11.2020г. и фотоматериалом, приказ № ПБ-01/1120 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственных за обеспечение транспортной безопасности, контрактом № на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулярным тарифам транспортом по маршруту №С регулярных перевозок муниципального образования городской округ Владимир от 23.03.2020г., постановлением заместителя прокурора города Владимира Пестова А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, иными материалами дела.

В действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В этой связи оснований для признания данного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Вместе с тем, имеются основания для изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ОКТО» включено в данный реестр 10.05.2019 г. и относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства как микропредприятие.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО1 впервые привлекается к ответственности, административное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, назначенное генеральному директору ООО « ОКТО» ФИО1 наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.6., п.3 ч.1 ст.30.7., ст.30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ЦФО Ространснадзора ФИО2 № от 22.12.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении генерального директора ООО «ОКТО» ФИО1 изменить, назначив ФИО1 за совершение указанного административного правонарушения наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.М. Рыжова