Решение № 21-1065/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 21-1065/2017

Судья: Волкова Т.Ю. Дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>г.

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1 на решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от 03.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. «<данные изъяты> об административных правонарушениях», в отношении Администрации Орехово-Зуевского муниципального района,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта ТО <данные изъяты> ТУ <данные изъяты> – государственного административно-технического инспектора <данные изъяты><данные изъяты> от 10.10.2016г. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района /далее - Администрация/ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.1 ст.6.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. «<данные изъяты> об административных правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 85 000.00 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от 03.04.2017г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением городского суда, глава Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1 его обжаловал, просил отменить, как незаконное и необъективное, указывая на отсутствие в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения, принятого без выяснения всех значимых обстоятельств по делу.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении дела органом административной юрисдикции и городским судом установлено, что юридическое лицо – Администрация Орехово-Зуевского муниципального района 21.09.2016г. в 11 часов 37 минут по адресу: <данные изъяты>, с/п Верейское, <данные изъяты>, ФИО2 канал, около СНТ «Автомобилист» /прилегающая территория с западной и северной стороны от СНТ/, нарушило положения: п.п.«в» п.3 ст.42; п.1, п.2, п.4 ст.52; п.8 ст.64; п.1, п.2, п.10 ст.56; п.1 п.п. «б, е» ст.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 30.12.2014г. «О благоустройстве в <данные изъяты>», выразившееся в наличии мусора в Дубовииком канале и территории прилегающей к нему, в виде бумаги, бутылок, различной упаковки и др. мусора, на расстоянии около от 0 м до 1 м от гранты канала, на обшей площади около 300 кв.м общим объемом около до 2,5куб.м, а так же травостоя высотой около от 0.25м до 1.2м в самом канале и территории прилегающей к нему на расстоянии около от Ом до 1м.

Действия юридического лица квалифицированы по ч.1 ст.6.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. «<данные изъяты> об административных правонарушениях», предусматривающей ответственность за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременную и (или) некачественную уборку мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами <данные изъяты>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Признавая Администрацию виновной в совершении указанного административного правонарушения, орган административной юрисдикции и суд пришли к выводу о том, что указанное юридическое лицо является хозяйствующим субъектом, ответственным за содержание территории, а именно Дубовиикого канала, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Верейское, <данные изъяты>, ФИО2 канал, около СНТ «Автомобилист» /прилегающая территория с западной и северной стороны от СНТ/.

Между тем, суд второй инстанции считает, что выводы городского суда в этой части преждевременны.

Положениями ст.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ «О благоустройстве в <данные изъяты>» установлены лица, обязанные организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов и элементов благоустройства, расположенных на территории <данные изъяты>.

При этом в соответствии с п.2 ст.68 указанного Закона, предусмотренные настоящим Законом обязанности, в случае возложения их в соответствии с п.1 настоящей статьи на собственников, владельцев, пользователей территорий и иных объектов (далее - объекты), а также в случаях, не предусмотренных п.1 настоящей статьи, возлагаются: по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, переданным во владение и (или) пользование третьим лицам, - на владельцев и (или) пользователей этих объектов: граждан и юридических лиц; по объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не переданным во владение и/или пользование третьим лицам, - на органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные эксплуатационные организации.

В своей жалобе, поданной в городской суд, глава Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1 указывал, что Дубовиикого канала, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/п Верейское, <данные изъяты>, ФИО2 канал, около СНТ «Автомобилист» /прилегающая территория с западной и северной стороны от СНТ/, не находится в ведении Администрации, которая не является уполномоченным органом, выступающим от имени Российской Федерации и не является лицом в отношении которого может быть возбуждено дело об административном правонарушении по данным обстоятельствам, поскольку данный водный объект находиться в собственности Российской Федерации и не передавалось Администрации во владение и/или пользование.

Указанные обстоятельства не были приняты судом во внимание и оценки им не дано. При этом каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Дубовиикий канал, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/п Верейское, <данные изъяты>, ФИО2 канал, около СНТ «Автомобилист» /прилегающая территория с западной и северной стороны от СНТ/, является муниципальной собственностью, в материалах дела не содержится.

Таким образом, соглашаясь с выводами должностного лица органа административной юрисдикции о виновности Администрации в совершении вмененного правонарушения, судом не проверено, является ли указанное юридическое лицо субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. «<данные изъяты> об административных правонарушениях».

При изложенных выше обстоятельствах, вывод городского суда о виновности Администрации Орехово-Зуевского муниципального района <данные изъяты> в инкриминируемом деянии является преждевременным, сделанным без надлежащей оценки имеющихся доказательств и достаточной аргументированности. Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем судебное решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Орехово-Зуевского городского суда <данные изъяты> от 03.04.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.<данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ от 04.05.2016г. «<данные изъяты> об административных правонарушениях», в отношении Администрации Орехово-Зуевского муниципального района отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин