Решение № 2-3162/2017 2-3162/2017~М-2281/2017 М-2281/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-3162/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 года Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к СНТ «Обухово» о признании действий незаконными, обязании предоставить документы, обязании установить границы земельного участка по фактическому пользованию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к СНТ «Обухово» о признании действий незаконными, обязании предоставить документы, обязании установить границы земельного участка по фактическому пользованию, мотивируя свои требования следующим.

ФИО1 является членом СНТ «Обухово», расположенного вблизи <адрес> Ногинского <адрес>, со дня его основания в 1992 году. В его бессрочном (постоянном) пользовании находится земельный участок №, задолженностей по уплате членских взносов он не имеет. В соответствии с генеральным планом садоводческого товарищества «Обухово» площадь земельного участка №, расположенного в Ногинском <адрес>, с/т «Обухово», составляет 800 кв.м. В соответствии с решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ садоводческим товариществом «Обухово» в сентябре 2000 года, на границе с садовым участком № был сооружен защитный экран в виде глухой стены из железобетонных плит высотой 2 м 75 см. Истец указывает, что в правление СНТ «Обухово» ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление, в котором он просил о следующем: предоставить ему выкопировку из проекта планировки территории СНТ «Обухово» на земельный участок №, расположенный в СНТ «Обухово»; протокол общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Обухово» о распределении земельных участков между членами СНТ «Обухово», иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Обухово» документ или выписку из указанного протокола или указанного документа, подтверждающих факт нахождения участка №, расположенного в СНТ «Обухово», в бессрочном (постоянном) пользовании ФИО1 Ценное письмо, отправленное председателем правления СНТ «Обухово» ФИО2 в его адрес ДД.ММ.ГГГГ, содержало, в частности, следующие вложения: письмо на заявление; справка на заявление; выкопировка из проекта. Председателем правления СНТ «Обухово» на заявление в правление СНТ «Обухово» от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что в делах товарищества не имеется перечисленных им, а также иных документов, подтверждающих факт нахождения участка №, расположенного в СНТ « Обухово», в бессрочном (постоянном) пользовании ФИО1 Выдав справку, председатель подтвердила, что член СНТ «Обухово» ФИО1 является землепользователем участка № площадью 805 кв.м. Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка» с заявлением и просил предоставить ему в собственность бесплатно однократно земельный участок № в садоводческом некоммерческом товариществе «Обухово» площадью 805 кв.м, находящийся в его бессрочном (постоянном) пользовании. К указанному заявлению были приложены: ксерокопия паспорта ФИО1, выкопировка из проекта планировки территории СНТ «Обухово», заверенная председателем правления СНТ «Обухово» ФИО2, справка, подтверждающая, что член СНТ «Обухово» ФИО1 является землепользователем участка № площадью 805 кв.м, подписанная председателем правления СНТ «Обухово» ФИО2 Администрацией городского округа Черноголовка (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное Руководителем Администрации Городского <адрес> Черноголовка ФИО3), на основании ч. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в оказании услуги по предоставлению земельного участка № площадью 805 кв. м, расположенного в СНТ «Обухово», отказано, поскольку поступившее заявление и приложенные к заявлению документы не соответствуют требованиям закона, к заявлению не приложен протокол общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. После чего, на общем собрании членов СНТ «Обухово», состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, им, ФИО1, было внесено предложение утвердить и зафиксировать в протоколе существующее распределение земельных участков между членами садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово», однако его предложение не было принято. Заявление в правление СНТ «Обухово» с просьбой предоставить ему заверенную копию протокола общего собрания членов СНТ «Обухово», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, было отправлено им ценным письмом с уведомлением о вручении по адресу проживания председателя правления СНТ «Обухово» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Указанное письмо было вручено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа на письмо он до сих пор не получил. Также истец указывает, что в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. Схема расположения земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово», была выполнена в сентябре 2017 года кадастровым инженером ФИО4 Согласно указанной схеме расположения земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово», его площадь по фактическому пользованию составляет 838 кв.м.

На основании изложенного, истец, изменив требования, просил суд: признать неправомерными действия садоводческого некоммерческого товарищества «Обухово» по непредоставлению предусмотренных действующим законодательством документов, необходимых для оформления в собственность ФИО1 земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово»; обязать СНТ «Обухово» предоставить ФИО1 протокол общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Обухово» о распределении земельных участков между членами СНТ «Обухово», иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Обухово» документ или выписку из указанного протокола или указанного документа, подтверждающих факт нахождения участка №, расположенного в СНТ «Обухово», в бессрочном (постоянном) пользовании ФИО1; обязать СНТ «Обухово» установить границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово», по фактическому пользованию в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 838 кв.м с координатами поворотных точек: т. 1 (№ признать решение суда основанием для ФГБУ ФКП Росреестра по МО для внесения изменений в сведения ГКН на смежный с земельным участком № в СНТ «Обухово» с кадастровым номером № (земли общего пользования СНТ).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, дали объяснения аналогичные доводам искового заявления.

Представители ответчика СНТ «Обухово» ФИО2, ФИО6 в судебном заседании иск не признали, указывая на следующее. Истец подтверждает, что получил справку, подписанную председателем правления, о том, что член СНТ «Обухово ФИО1 является землепользователем участка № площадью 805 кв.м. Участок № в СНТ «Обухово» находится в бессрочном (постоянном) пользовании органа местного самоуправления на основании Свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Правление СНТ неправомочно указывать, что это право принадлежит истцу. Требование истца обязать СНТ «Обухово» предоставить ему Протокол общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Обухово» о распределении земельных участков между членами СНТ «Обухово» считаем неправомерным, поскольку в делах СНТ «Обухово» такого протокола общего собрания не имеется. СНТ «Обухово» никогда не распределяло земельные участки между членами. Распределение участков производилось по организациям Черноголовки. Утвержденные по организациям списки претендентов на садовые земельные участки передавались в Черноголовскую администрацию. Списки утверждались Черноголовской и/или районной Администрацией и вывешивались для ознакомления на стенде Черноголовской Администрации у входной двери. Люди получали направления в Администрации с указанием фамилии, имени, отчества, и № участка в соответствующем товариществе, а члены инициативной группы (около 10 человек) встречали их у входа на поле и сопровождали до размеченного ими предварительно участка. По мнению ответчика, СНТ «Обухово» в рамках своих полномочий предоставило истцу затребованные им документы. Также представители считают неправомерными требования истца об обязании СНТ «Обухово» установить границы земельного участка № по фактическому пользованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, площадью 838 кв.м, и с указанными координатами поворотных точек, поскольку границы земель общего пользования установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, согласно выкопировке из проекта планировки и застройки садоводческого товарищества «Обухово», выполненного УАиГ <адрес> и утвержденного Постановлением Главы Администрации Ногинского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь участка №, занимаемого истцом, составляла 800 кв.м. В соответствии со ст. 28 Гл.VI ФЗ-66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» общее собрание членов СНТ «Обухово» в 2003 г. приняло решение о приобретении прав на земли общего пользования и садовые участки граждан с привлечением в соответствии с договором лицензированной землеустроительной организации ООО «НПП «Румб» для проведения инвентаризаций земель товарищества, В 2003-2005 гг. было проведено межевание земель общего пользования и садовых участков граждан, и выявилось несоответствие фактической площади садовых участков площади данных участков в проекте организации и застройки территории СНТ «Обухово». В свете требований законодательства на тот момент был выполнен новый проект планировки территории СНТ «Обухово» (инвентаризационный план), утвержденный Постановлением главы города № от ДД.ММ.ГГГГ по фактическому пользованию. Площадь участка № составила 805 кв.м. Представители считают, что истец ФИО1 самовольно изменил границы и увеличил площадь своего садового земельного участка после инвентаризации земель и утверждения проекта планировки территории.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Городское <адрес> Черноголовка» ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в соответствии с законодательством для удостоверения распределения земельного участка в Администрацию необходимо представить протокол общего собрания или иной документ, подтверждающий распределение земельных участков между членами СНТ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений: 1) право собственности, в том числе право на продажу земельных участков и другого имущества, и другие вещные права; 2) права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него; 3) другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

Истец ФИО1 указывает, что им - членом СНТ «Обухово» принято решение о приватизации земельного участка № в СНТ «Обухово», который был предоставлен ему в пользование в 1992г., в связи с чем он обратился в Администрацию муниципального образования «Городской <адрес> Черноголовка» с соответствующим заявлением, к которому были приложены предоставленные правлением СНТ «Обухово» документы, в том числе: выкопировка из проекта планировки территории СНТ «Обухово», заверенная председателем правления СНТ «Обухово», справка, подтверждающая, что член СНТ «Обухово» ФИО1 является землепользователем участка №, площадью 805кв.м, подписанная председателем правления СНТ «Обухово».

Однако в предоставлении в собственность земельного участка истцу Администрацией было отказано, поскольку поступившее заявление и приложенные к заявлению документы не соответствуют требованиям закона. Также разъяснено, что для принятия решения о предоставлении заявленного земельного участка в администрацию необходимо направить заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке реализации ст. 39.15 ЗК РФ с приложением документов, указанных в этой статье, а также с приложением протокола общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Получив отказ Администрации, истец на общем собрании членов СНТ «Обухово» ДД.ММ.ГГГГ предложил утвердить и зафиксировать в протоколе существующее распределение земельных участков между членами СНТ, однако его предложение не было принято.

Считая, что действия СНТ «Обухово» по непредоставлению ему необходимых документов для оформления земельного участка в собственность нарушают его права, истец просит признать указанные действия неправомерными и обязать СНТ «Обухово» предоставить ему протокол общего собрания членов СНТ «Обухово» о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписку из указанного протокола или указанного документа.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В настоящее время предоставление земельного участка в собственность осуществляется бесплатно согласно пунктов 2.7 и 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которых до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы испрашиваемый земельный участок входил в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В силу пункта 2.10 статьи 3 вышеназванного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 данной статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 данной статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Из объяснений представителей ответчика СНТ «Обухово» следует, что в СНТ отсутствует протокол общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами указанного объединения, поскольку земельные участки распределялись не членами СНТ, а Администрацией. Доказательств иного суду не предоставлено.

В качество иного документа, подтверждающего распределение земельных участков в СНТ «Обухово», председателем правления СНТ ФИО2 выдана справка, что член СНТ «Обухово» ФИО1 является землепользователем участка №.

Суд считает, что указанная справка является документом, подтверждающим распределение земельного участка в СНТ «Обухово» истцу.

Таким образом, судом не установлено каких-либо нарушений прав и законных интересов истца действиями СНТ «Обухово». В связи с чем, не подлежат удовлетворению требования истца о признании неправомерными действия СНТ «Обухово» по непредоставлению предусмотренных действующим законодательством документов, необходимых для оформления в собственность ФИО1 земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово», и обязании СНТ «Обухово» предоставить ФИО1 протокол общего собрания членов (собрания уполномоченных) СНТ «Обухово» о распределении земельных участков между членами СНТ «Обухово», иной устанавливающий распределение земельных участков в СНТ «Обухово» документ или выписку из указанного протокола или указанного документа, подтверждающих факт нахождения участка №, расположенного в СНТ «Обухово», в бессрочном (постоянном) пользовании ФИО1

В случае отказа в предоставлении земельного участка в собственность, истец ФИО1 не лишен права обратиться в суд с иском к надлежащему ответчику Администрации муниципального образования «Городской <адрес> Черноголовка» о признании права собственности на земельный участок или оспорить решение Администрации об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в порядке административного судопроизводства.

Рассматривая требования истца об обязании СНТ «Обухово» установить границы земельного участка №, расположенного в СНТ «Обухово», по фактическому пользованию в соответствии со схемой расположения земельного участка площадью 838 кв.м, суд исходит из следующего.

Изначально, заявляя требования об обязании СНТ «Обухово» согласовать границы земельного участка № (впоследствии требования изменены), истец указывал, что по фактическому пользованию площадь его земельного участка составляет 838кв.м, что больше площади земельного участка при его распределении, в связи с чем требуется согласование границ земельного участка с указанной площадью для реализации в дальнейшем права истца на приватизацию земельного участка фактической площадью

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Судом установлено, что смежным с земельным участком истца является земельный участок с кадастровым номером №3 (земли общего пользования СНТ «Обухово»), границы которого установлены, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.123-148).

Таким образом, суд приходит к выводу, что границы между земельным участком № и земельным участком с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Поскольку сведения о границах смежного земельного участка с кадастровым номером № содержатся в ЕГРН, границы являются установленными, то иск об обязании СНТ «Обухово» установить границы земельного участка № в СНТ «Обухово» удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что истцом ФИО1 избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку фактические основания иска не соответствуют требованиям об установлении юридической границы.

Иных требований истцом не заявлялось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к СНТ «Обухово» о признании действий незаконными, обязании предоставить документы, обязании установить границы земельного участка по фактическому пользованию удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к СНТ «Обухово» о признании действий незаконными, обязании предоставить документы, обязании установить границы земельного участка по фактическому пользованию отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья