Постановление № 5-505/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-505/2024

16RS0046-01-2024-007174-20

Дело 5-505/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Казань 06мая 2024 года

Судья Вахитовского районного суда города ФИО1 Гадыршин, рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 20.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного автономного учреждения культуры Республики Татарстан ФИО4», зарегистрированного по адресу: ..., пл. Тысячелетия, ..., ИНН ...,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении, составленного старшим инспектором отделения НД и ПР по ... «ФИО3» УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ ... следует, что ГАУК Республики Татарстан «ФИО5» не выполнены в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не исполнены пункты ...,7,8,9,10,11,12,13,17,18,22,23,24,26,27,28 предписания ... от ... год, что является повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГАУК Республики Татарстан «ФИО6» по доверенности – ФИО2 с фактами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, просила административное производство в отношении ГАУК Республики Татарстан «... прекратить.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами, а согласно ч. 3 не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности:

- на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей;

- на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей;

-на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток;

- на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от ... N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм.

Судом установлено, что ГАУК Республики Татарстан ФИО7 в установленный срок не выполнены предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что является повторным совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно: ... в 17 часов 00 минут в ... на объектах ГАУК Республики Татарстан «ФИО8 по адресам: ..., пл. Тысячелетия, ... зданиях Казанского государственного цирка и гостиницы «ФИО9» нарушено:

Здание Казанского государственного цирка пл. Тысячелетия, ...:

1. На 2-ом этаже кабинет заместителя директора и техническое помещение (рядом с помещением костюмерной) оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч. 1 ст.6; НПБ 110-2003 п.4; СП 484.1311500.2020 общ. положение п.А. 1 табл.А. 1. СП 486.1311500.2020; п.4.4.

2. В коридоре 1-го этажа (рядом с каб. ...), на лестничной клетке и в коридоре 2-го этажа, на лестничной клетке ведущий из подвала на 1-й этаж (со стороны малого склада) размещены радиаторы отопление выступающие из плоскости стен на высоте менее 2,2 м. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч. 1 ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.32*; СП 1.13130 п.4.3.7.

3. Ширина проема дверей эвакуационных выходов из детской цирковой школы (выход в тамбур, из тамбура на улицу) менее 0,8 метров. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.16*;СП 1.13130 п.....

4. Ширина и высота проема эвакуационной двери ведущий в закулисную зону из коридора 1-го этажа менее 0,8x1,9 метров. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.16*; СП 1.13130 п...., п.....

5. Высота эвакуационных выходов из зрительного зала (левое и правое 4 выхода) ведущие на лестничную клетку 2-го этажа менее 1,9 метров. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СНиП 21-01- 97* п.6.16*; СП 1.13130 п.....

6. Высота лестничной площадки 2-го этажа ведущий из помещения костюмерной менее 2,2 метра. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.32*; СП 1.13130 п.4.4.1. п.4.4.9.

7. В ходе испытаний систем дымоудаления, были выявлены следующие нарушения, а именно: результаты измерений фактических значений расхода воздуха, удаляемого через дымовые устройства системы дымоудаления не соответствуют проекту. Протокол ... ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РТ от 19.03.2024г. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.56; Правила противопожарного режима в РФ п.54.

Здание гостиницы ФИО17» ...:

8. Организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Правила противопожарного режима в РФ п.п. б) п. 17.

9. Установить локальные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара из номеров разработанные согласно ГОСТ 34428-2018 размером не менее 400x300мм. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; ГОСТ 34428-2018 п. 9.3.9.2, п. 9.3.9.5.

10. Обеспечить дублирование сигналов систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны, без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст. 4; п. 1 ч. 1 ст.6; ст. 83.

11. На лестничных клетках допускается размещение батарей отопления, выступающее из плоскости стен на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СНиП21-01-97* п.6.32*; СП 1.13130 п.4.3.7.

12. На обводной линии установить задвижку для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом.ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п. 1 ч. 1 ст.6; СНиП ... -85* п. 11.7*.

13. В подвальном этаже устранить горючие предметы и материалы. Правила противопожарного режима в РФ п.п. б) п. 16.

14. Фактический расход воды на пожарном кране ... на лестничной площадке между 4 и 5 этажами (2 подъезд), составил менее 2,5 л/с, при статическом напоре 0,147 МПа (согласно СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарное безопасности», минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение - одна струя 2,5 л/с). Протокол ... ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РТ ... от 16.03.2023г. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6; СП 10.13130.2009 п.4.1.1 табл.1.

15. В приборах управлениях оборудовать резервный источник питания системы оповещения и управление эвакуацией людей при пожаре. Обеспечить слышимость речевого оповещателя. Обеспечить общий уровень звука постоянного шума со всеми сигналами, производимыми оповещателями. Протокол ...ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по РТ от 19.04.2023г. ФЗ ... от 22.07.2008г. ч.З ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.84; СП 3.13130.2009 п.4.1, п.4.2, п.4.3; СП 51.13330.2011 табл....; Правила противопожарного режима в РФ п.54.

Таким образом, в ходе проверки установлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные ГАУК Республики Татарстан «ФИО16 на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска.

Ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности постановлением по делу об административном правонарушении от ... ....

Факт повторного нарушения ГАУК Республики Татарстан «ФИО10 требований пожарной безопасности достоверно установлен и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ..., актом внеплановой выездной проверки от ..., постановлением ...по делу об административном правонарушении от ..., предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности ... и иными материалами дела.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ГАУК Республики Татарстан «ФИО11» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении ... от ... составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, дата совершения правонарушения соответствует дате обнаружения противоправного деяния.

Таким образом, оценивая данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности Государственного автономного учреждения культуры Республики Татарстан «ФИО15» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения ГАУК Республики Татарстан «ФИО12 наказания в виде административного штрафа.

В тоже время, учитывая количество и серьезность нарушений требований пожарной безопасности, их длительное не устранение, на объектах, где постоянно находится большое количество людей, оснований для назначения наказания ниже низшего предела, как того предусматривают положения п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Доводы представителяГАУК Республики Татарстан «ФИО13о том, что действующие нормы требований пожарной безопасности не могут быть применены к зданию 1967 года постройки, судом отклоняются, поскольку в данном случае речь идет о возникновении недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей.

Кроме того, суд полагает, что возможность для устранения выявленных нарушений не исключается путем согласования соответствующих процедур, в том числе с собственником указанного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение культуры Республики Татарстан ФИО14 зарегистрированное по адресу: ..., пл. Тысячелетия, ..., ИНН ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублейв доход государства.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Казначейский счет ...

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти дней.

Судья Д.И. Гадыршин