Решение № 12-30/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 12-30/2021

Дело № 12-30/2021

УИД № 42 RS 0020-01-2021-000359-96 КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

город Осинники 22 марта 2021 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

Рассмотрев жалобу Администрации Осинниковского городского округа на постановление № 8832/20/42034-АП заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 Администрация Осинниковского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вне очереди ... жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 19,7 кв.м. и не более 35,7 кв.м., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Представителем Администрация Осинниковского городского округа ..., действующей на основании доверенности, подана жалоба, в которой она просит признать указанное постановление незаконным и отменить, ссылаясь, что отсутствует вина Администрации Осинниковского городского округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и как следствие состав данного административного правонарушения. Реализация обязанностей органов местного самоуправления по представлению жилых помещений гражданам, проживающим в домах, признанных аварийными, регулируется помимо ЖК РФ, Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». На основании ч.1 ст. 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В случае если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г. она утверждается на период до 1 сентября 2025 г. Во исполнение данного закона Коллегией Администрации Кемеровской области утверждено постановление № 199 от 29.03.2019 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 годы. Указанным документом утверждены сроки расселения аварийных многоквартирных домов и размеры поддержки по годам реализации. Исполнение региональных программ осуществляют органы местного самоуправления за счет поступлений денежных средств из федерального и областного бюджета на указанные цели. Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в реестре решений суда о предоставлении жилья, находящихся на исполнении в ... городского округа, очередность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №. Исполнение решений суда в установленном порядке осуществляется путем формирования реестра решений суда, который включается в адресную ведомость г.Осинники, в дальнейшем в Региональную адресную программу. Аварийный дом по адресу: <адрес> (в котором зарегистрирована ... в <адрес>) включен в региональную адресную программу (постановление ... <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение №, строка 928), планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Администрации Осинниковского городского округа ..., действующая на основании доверенности, поддержала доводы жалобы. Также дополнила, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении на 26.10.2020 (на понедельник) было получено только 23.10.2020 (пятница). Кроме того, Администрацией Осинниковского городского округа 18.02.2021 решение суда было исполнено, ... было предоставлено жилое помещение, заключен договор социального найма жилого помещения.

Заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> – Кузбассу ... в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы.

Заслушав представителя Администрации Осинниковского городского округа ..., проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 105 названного закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалов дела следует, что согласно исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Осинниковского городского округа возложена обязанность предоставить вне очереди ..., ..., ... отдельное благоустроенное жилое помещение, не менее 35,7 кв.м., отвечающее санитарно-техническим требованиям по договору социального найма в черте города Осинники.

Данный исполнительный лист предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 15.06.2015 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

03.08.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу с Администрации Осинниковского городского округа взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25.09.2015.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 17.03.2020 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 07.05.2020.

Согласно списку почтовых отправлений и сведениями с сайта «Почта России» данное постановление направлено должнику 23.03.2020 и получено им 18.04.2020.

12.10.2020 Администрации Осинниковского городского округа направлено извещение о составлении 26.10.2020 протокола об административном правонарушении, данное извещение получено должником 23.10.2020.

26.10.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отсутствие Администрации Осинниковского городского округа, надлежащим образом извещенной о дате составления протокола.

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 12.11.2020 на 14 часов 00 минут, о чем должнику была направлено извещение. Копия протокола об административном правонарушении направлена должнику.

В связи с несвоевременным извещением должника о дате рассмотрения дела об административном правонарушении определением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 12.11.2020 срок рассмотрения дела продлен до 19.01.2021 на 14 часов 00 минут.

О новой дате рассмотрения Администрация Осинниковского городского округа была извещена 12.01.2021, что подтверждается сведениями о получении заказного письма с сайта «Почта России».

19.01.2021 заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 вынесено оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности.

Считаю, что установленные в постановлении обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, постановлением о назначении нового срока. Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Считаю, что должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность Администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению вне очереди жилым помещением не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Деяние Администрации Осинниковского городского округа квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Администрации в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что с учетом получения извещения о составлении протокола об административном правонарушении 23.10.2020 на 26.10.2020 было недостаточно времени для направления представителя для составления данного протокола, суд считает необоснованными, так как из материалов дела усматривается, что извещение было получено заблаговременно, какие-либо ходатайства о перенесении даты составления протокола об административном правонарушении представителем Администрации Осинниковского городского округа не заявлялись.

Также не могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что требования исполнительного документа исполнены ДД.ММ.ГГГГ, так как Администрация Осинниковского городского округа привлекалась к административной ответственности в связи с тем, что не исполнило требования неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 07.05.2020. Исполнение требований исполнительного документа после вынесения оспариваемого постановления не является основанием для освобождения Администрации Осинниковского городского округа от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области –Кузбассу ФИО1 от 19.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Осинниковского городского округа оставить без изменения, жалобу Администрации Осинниковского городского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья Т.С. Моргачева