Решение № 2-4910/2025 2-4910/2025~М-4325/2025 М-4325/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-4910/2025

Дело № 2-4910/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2025 года г. Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Галушкиной Н.А.,

при помощнике судьи Сафоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах муниципального образования – городского округа – <адрес> в лице администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о взыскании расходов по возмещению имущественного вреда, - удовлетворить частично,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах администрации городского округа-<адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении расходов в порядке регресса, указав в обоснование, что приговором Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г. ФИО2, "."..г. г.р., признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.

Приговором суда установлено, что ФИО2, будучи должностным лицом, использовала свои служебные полномочия, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах.

Приказами комитета образования <адрес> от "."..г. №..., от "."..г. №..., от "."..г. №... утверждено распределение квот на предоставление в 2019 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>.

Согласно приказам комитета образования <адрес> №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. «О выдаче путевок» утверждены реестры распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное лечение в ЛПЧУП <...>

Не позднее "."..г., после того, как главными специалистами управления образования ФИО7 и ФИО8 было доложено ФИО5 о препятствиях, связанных с реализацией льготных путевок (в связи с ограниченным периодом времени их выдачи, а также отказом частью лиц, относящихся к указанным категориям, направляться в организации отдыха детей и их оздоровления) у ФИО2, являющейся должностным лицом, действующей из иной личной заинтересованности, ввиду нежелания возвращать в комитет образования <адрес> невостребованные (отказные) льготные путевки, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями путем дачи незаконных распоряжений (указаний) главным специалистам управления образования ФИО7 и ФИО8 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст.1 Федерального закона от "."..г. № 120-ФЗ «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее -Федеральный закон от "."..г. № 120-ФЗ), в том числе, и лицам, являющимся сотрудниками структурных подразделений администрации <адрес>.

Не позднее "."..г. заместитель начальника управления образования ФИО2, действуя в нарушении ст.2 Федерального закона от "."..г. № 120-ФЗ, ст.ст.4,5 Федерального закона от "."..г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст-.ст. 4,5,<адрес> от "."..г. №...-ОД «Об организации отдыха и оздоровления детей в <адрес>», п.п. 2,3,8, 12 постановления администрации <адрес> от "."..г. №...-п, являясь должностным лицом, реализуя свой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, дала незаконные устные распоряжения (указания) главным специалистам управления образования ФИО7 и ФИО8 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, заверив их, что в случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с неправомерной выдачей данных путевок, она обеспечит придание данным действиям и решениям, перед вышестоящими, надзорными и контролирующими органами, законного и обоснованного вида. При этом ФИО2 для придания легитимности действий по выдаче льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории, подыскала незаполненные бланки с печатью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа - <адрес> и подписью ответственного секретаря ФИО6, которые передала главному специалисту ФИО7

После этого в период времени с "."..г. по "."..г. главные специалисты управления образования ФИО7 и ФИО8 выполняя незаконные указания непосредственного руководителя ФИО2, подыскивали людей, не относящихся к льготной категории «Безнадзорные дети» и предлагали им льготную путевку.

Получив согласие лиц, не относящихся к указанной категории, на получение льготных путевок главные специалисты управления образования <адрес> ФИО7 и ФИО8 вносили в документы заведомо недостоверные сведения о том, что направляемый ребенок и его законный представитель отнесены к льготной категории «Безнадзорные дети», - которые были необходимыми для получения льготных путевок по категории «Безнадзорные дети».

Далее главные специалисты ФИО7 и ФИО8 по распоряжению действующей вопреки интересам службы заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2 предоставляли льготные путевки по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст. 1 Федерального закона от "."..г. № 120-ФЗ, хотя эти незаконные распоряжения и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом (ФИО2) своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили, как общим задачам и требованиям, предъявляемым к управлению образования <адрес>.

При этом, ФИО2, являясь должностным лицом, заведомо зная, что лица указанные в вышеуказанных списках не относятся к льготной категории «Безнадзорные дети» лично согласовала и утвердила своей подписью списки на получение путевок в санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия <...>, таким образом, обеспечив неправомерную выдачу льготных путевок в количестве 53 штук лицам, не относящимся к льготной категории «Безнадзорные дети».

Далее, "."..г. между Комитетом образования <адрес> и администрацией <адрес> заключено соглашение №... о взаимодействии в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - соглашение №...).

Приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. утверждено распределение квот на предоставление в 2020 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>. Согласно данному приказу городскому округу - <адрес> выделено 210 льготных путевок.

В соответствии с приказами комитета образования <адрес> №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г., №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в ООО «Санаторий «Янтарь», государственное лечебно-профилактическое учреждений «Санаторий им. ФИО9», лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов «Санаторий «Качалинский», ГАССУСО «Социально-оздоровительный центр «Ергенинский».

Не позднее "."..г. вновь при имеющихся проблемах в управлении образования <адрес> при реализации льготных путевок, ФИО2, продолжая осуществлять свой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, осуществляя действия, связанные с неправомерной выдачей льготных путевок по категории «Безнадзорные дети», ввиду нежелания возвращать в комитет образования <адрес> невостребованные (отказные) льготные путевки, решила продолжить свои преступные действия, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы путем дачи незаконных распоряжений (указаний) главному специалисту управления образования ФИО7 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, в том числе и лицам, являющимися сотрудниками структурных подразделений администрации <адрес>.

После этого в период времени с "."..г. по "."..г. главный специалист управления образования ФИО7 выполняя незаконные указания непосредственного руководителя ФИО2, подыскивала людей, не относящихся к льготной категории «Безнадзорные дети» и предлагала им льготную путевку.

Получив согласие лиц, не относящихся к указанной категории, на получение льготных путевок главный специалист управления образования <адрес> ФИО7 вносила в документы недостоверные сведения о том, что направляемый ребенок и его законный представитель отнесены к льготной категории «Безнадзорные дети».

ФИО2, являясь должностным лицом, заведомо зная, что лица указанные в списках не относятся к льготной категории «Безнадзорные дети», используя свои служебные полномочия лично согласовала и утвердила своей подписью списки на получение путевок в: общество с ограниченной ответственностью <...> таким образом, обеспечив неправомерную выдачу льготных путевок в количестве 13 штук лицам, не относящимся к льготной категории «Безнадзорные дети».

В результате преступных деяний заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2, выразившихся в даче незаконных распоряжений (указаний) главным специалистам управления образования <адрес> ФИО7 и ФИО8, неправомерно предоставлено в период времени "."..г. по "."..г. - 66 льготных путевки по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории.

На основании незаконного и необоснованного предоставления 66 льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории, комитетом образования <адрес> в рамках государственных контрактов с лицевого счета №..., открытого "."..г. в управлении Федерального казначейства по <адрес>, переведены денежные средства в размере №... на расчетные счета общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Янтарь»», государственное лечебно-профилактическое учреждений «Санаторий им. ФИО9», лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов <...> в качестве оплаты предоставленных услуг для лиц, имеющих льготные категории, тем самым преступными действиями заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2 бюджету <адрес> в лице комитета образования <адрес> (распорядитель денежных средств) причинен имущественный ущерб на сумму №...

Апелляционным постановлением Волгоградского областного суда от "."..г., проверенным "."..г. в кассационным порядке Четвертым кассационным судом общей юрисдикции, приговор Волжского городского суда <адрес> от "."..г. в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

В рамках уголовного дела потерпевшим признан Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес> обратился в Арбитражный суд с иском к администрации городского округа - <адрес> о возмещении имущественного ущерба в размере №... из которых №... ущерб, причиненный действиями ФИО2 по приговору Волжского городского суда от "."..г..

Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по делу № №..., исковые требования удовлетворены в полном объеме, с муниципального образования городской округ - <адрес> в лице администрации городского округа - <адрес> за счет казны муниципального образования городской округ - <адрес> в пользу Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> взыскан имущественный ущерб в размере №...

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением Волжской городской думы за №... от "."..г. утверждено положение об управлении образования администрации городского округа - <адрес>.

Согласно п.п. 1, 3.1 указанного положения: управление образования администрации городского округа - <адрес> является структурным подразделением администрации <адрес> с правами юридического лица, созданным с целью организации деятельности в области образования в рамках полномочий органов местного самоуправления на территории <адрес>; осуществляет полномочия, связанные с организацией отдыхай детей, подростков и молодежи городского округа - <адрес> в каникулярное время, организацией санаторно-курортного лечения детей городского округа - <адрес>.

На основании приказа начальника управления образования администрации городского округа - <адрес> ФИО10 (далее по тексту - начальник управления образования <адрес> ФИО10) от "."..г. №...-лс ФИО2 принята на муниципальную службу на должность заместителя начальника управления образования.

"."..г.. между начальником управления образования <адрес> ФИО10 и ФИО2 заключен трудовой договор №....

Учитывая, что администрация городского округа - <адрес> является лицом, понёсшим расходы по возмещению имущественного вреда, причиненного преступными действиями своего работника ФИО2, имеются основания для возмещения этих расходов с виновного лица.

Просит взыскать с ФИО2 "."..г. г.р., в пользу муниципального образования - городского округа - <адрес> в лице администрации городского округа - <адрес> расходы по возмещению имущественного вреда, взысканные с администрации городского округа - <адрес> по решению Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по делу № №... в размере №....

Прокурор <адрес> в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации городского округа – <адрес> ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, причин неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО16 в удовлетворении исковых требований просила отказать, по доводам изложенным в письменных возражения на исковое заявление. Просила применить срок исковой давности по заявленным требованиям.

Представитель третьего лица комитета образования науки и молодежной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, направил возражения, в которых исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, ввиду необоснованности. Считает, что надлежащими ответчиками являются лица, которым были выданы путевки.

На основании определения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Управления образования администрации городского округа – <адрес>.

Представитель третьего лица Управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО12 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему:

В соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Пунктом 3 статьи 42 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением.

Согласно пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании приговора Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, в злоупотреблении должностными полномочиями, то есть использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере №... с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, на срок 2 года.

Вышеуказанным приговором суда установлено, что ФИО2 совершила злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

"."..г. между Комитетом образования, науки и молодежной политики <адрес> (далее по тексту – Комитет образования <адрес>), в лице председателя ФИО13 с одной стороны и администрацией городского округа – <адрес> (далее по тексту – администрация <адрес>), в лице главы администрации <адрес> ФИО14 заключено соглашение №... о взаимодействии в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее по тексту – соглашение №...).

На основании приказа начальника управления образования администрации городского округа – <адрес> ФИО10 (далее по тексту – начальник управления образования <адрес> ФИО10) от "."..г. №...-лс ФИО2 принята на муниципальную службу на должность заместителя начальника управления образования.

"."..г. между начальником управления образования <адрес> ФИО10 и ФИО2 заключен трудовой договор №....

Согласно должностной инструкции заместителя начальника управления образования <адрес> (по вопросам воспитательной работы и безопасного функционирования подведомственных управлению образования учреждений), утвержденной "."..г. начальником управления образования <адрес> ФИО10 (с изменениями от "."..г. за №...), с которой ФИО2 ознакомлена в письменном виде, заместитель начальника управления является муниципальным служащим муниципальной службы городского округа – <адрес> и обязан знать и выполнять Городское положение о муниципальной службе в городском округе – <адрес> (п.1.1); основными целями деятельности заместителя начальника являются: обеспечение исполнения полномочий управления образования <адрес> в сфере воспитательной работы и безопасного функционирования учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, подведомственных управлению (п. 3.1); заместитель начальника: осуществляет координацию работы по выполнению управлением образования полномочий, связанных с организацией воспитательного процесса и дополнительного образования в учреждениях дошкольного, общего и дополнительного образования детей, безопасного функционирования подведомственных управлению учреждений, в соответствии с Положением об управлении образования <адрес> (п. 4.1); на основании проводимого анализа осуществляет планирование работы управления на год в рамках курируемых вопросов и обеспечивает выполнение плана работы (п. 4.3); курирует направления деятельности: профилактические мероприятия в учреждениях общего и дополнительного образования по проблемам безнадзорности и беспризорности, организация взаимодействия с субъектами профилактики по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних; организация и обеспечение оздоровления и отдыха детей и подростков в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории <адрес> и в иных субъектах РФ, организация отдыха детей, подростков и молодежи городского округа - <адрес> в каникулярное время (п. 4.6); принимает участие в: комиссии по приемке готовности муниципальных учреждений дошкольного и дополнительного образования к новому учебному году, а также готовности <...> к летнему оздоровительному отдыху и зимнему отопительному сезону; подготовке должностных инструкций специалистов управления, находящихся в подчинении заместителю начальника управления, курирующему вопросы воспитательной работы и безопасного функционирования подведомственных управлению образования учреждений, внесение в них изменений; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа – <адрес> (п. 4.10); обеспечивает контроль за: формированием и вводом сведения (данных) в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО); соблюдением специалистами управления, находящихся в подчинении заместителю начальника управления, курирующему вопросы воспитательной работы и безопасного функционирования подведомственных управлению образования учреждений, правил внутреннего трудового распорядка, охраны труда, выполнением ими своих должностных обязанностей (п. 4.12); координирует работу находящихся в его подчинении специалистов по: вопросам инспектирования подведомственных управлению образования учреждений в рамках курируемых вопросов; приему и обработке персональных данных в связи с оказанием управлением образования муниципальных услуг и осуществлением муниципальных функций, осуществляет внутренний контроль за соблюдением требований законодательства РФ при обработке персональных данных в управлении, в том числе к защите персональных данных (п.4.13); заместитель начальника имеет право: информировать начальника управления о принятых руководителями подведомственных учреждений решениях, не соответствующих действующему законодательству (п. 5.2); заместитель начальника несет ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение НПА РФ, <адрес>, органов местного самоуправления городского округа – <адрес>; материальный или иной ущерб, наносимый в результате принятия ненадлежащих решений или бездействия (п. 8.1); заместитель начальника управления несет персональную ответственность за полноту, своевременность, качество и достоверность предоставляемой информации, в том числе подготовленной специалистами управления, находящимися в его подчинении (п. 8.2)

На основании приказа начальника управления образования <адрес> ФИО10 от "."..г. №...-лс ФИО15 принята на муниципальную службу на должность заместителя начальника управления образования, в связи с чем ФИО2 временно прекратила свои должностные полномочия в указанной должности.

Таким образом, ФИО2, в период времени с "."..г. по "."..г., занимая должность заместителя начальника управления образования <адрес>, обладала организационно-распорядительными функциями, связанными с руководством трудовым коллективом муниципального учреждения и находящихся в ее служебном подчинении отдельных работников, организационно-распорядительными функциями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, а также властными полномочиями по отношению к широкому кругу лиц, в том числе, в отношении подчиненных ей сотрудников – ФИО7 и ФИО8, следовательно, являлась должностным лицом.

В период времени с "."..г. по "."..г. в городском округе – <адрес> имелось не менее 407 человек (несовершеннолетних детей), относящихся к льготной категории «Безнадзорные дети».

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> от "."..г. за №... «Об утверждении распределения квот на предоставление в 2019 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>» утверждено прилагаемое распределение квот на предоставление в 2019 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>.

Согласно приказу комитета образования <адрес> от "."..г. за №... «Об утверждении распределения квот на предоставление в 2019 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>» утверждено прилагаемое распределение квот на предоставление в 2019 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>.

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное на территории <адрес>, направляемых в <...>.

Согласно приказу комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное на Черноморском побережье, курорт Анапа, направляемых в акционерное общество <...>

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное на Черноморском побережье, курорт Анапа, направляемых в акционерное общество <...>»».

На основании приказа комитета образования <адрес> №... от "."..г. «Об утверждении распределения квот на предоставление в 2019 году путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>», утверждено прилагаемое распределение квот на предоставление в 2019 году путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>.

Согласно приказу комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок в ДОЛ «Лукоморье» муниципальным районам и городским округам <адрес> в летние лагеря отдыха и оздоровления детей с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета на 2019 год.

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей) в санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия ГАССУ СО «СОЦ «Ергенинский»», а также утвержден реестр распределения путевок детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, не нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей) в санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия <...>»».

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. за №...) утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное лечение на территории <адрес> в <...>

Согласно приказу комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. за №...) утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное лечение на территории <адрес> в <...>

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. за №...) утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное лечение на территории <адрес> в ООО «ЦДЗО» «Орленок на Ахтубе».

На основании приказа комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. за №...) утвержден реестр распределения путевок для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, не нуждающихся в сопровождении одного из родителей (законных представителей), которым показано оздоровление и санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье, курорт Анапы, детский оздоровительный лагерь круглогодичного действия <...>» в 2019 году.

Согласно приказу комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в Государственное автономное специализированное стационарное учреждение обслуживания «Социально-оздоровительный центр «Ергенинский»».

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих в <адрес>, направляемых в общество с ограниченной ответственностью «ВС» (ДОЛ Заволжье).

Не позднее "."..г. у главных специалистов управления образования ФИО7 и ФИО8 при реализации (выдачи) гражданам на основании представленных документов в пределах доведенной комитетом образования <адрес> квоты льготных путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории <адрес> и в иные субъекты Российской Федерации, возникли препятствия, связанные с выдачей данных путевок лицам по льготным категориям - «безнадзорные дети», «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей» и «дети-инвалиды», в связи с ограниченным периодом времени их выдачи, а также отказом частью лиц, относящихся к указанным категориям, направляться в организации отдыха детей и их оздоровления, о чем ими в соответствии с возложенными на них должностными обязанностями было доложено непосредственному руководителю – заместителю начальника управления образования ФИО2, курирующему направление деятельности по организации и обеспечении оздоровления и отдыха детей в детских оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях.

Не позднее "."..г., после того, как ФИО7 и ФИО8 было доложено ФИО2 о вышеуказанных препятствиях, связанных с реализацией льготных путевок до начала заездов в соответствующие санаторно-курортные учреждения и оздоровительные лагеря, то у ФИО2, являющейся должностным лицом, действующей из иной личной заинтересованности, заключающейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, любым способом и средством добиться высоких показателей по службе, желанием скрыть свою некомпетентность перед руководством комитета образования по <адрес> и администрацией городского округа – <адрес> при реализации льготных путевок в рамках вышеуказанного соглашения, не желанием возвращать в комитет образования <адрес> невостребованные (отказные) льготные путевки, возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы путем дачи незаконных распоряжений (указаний) главным специалистам управления образования ФИО7 и ФИО8 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст.1 ФЗ №... от "."..г. «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе, и лицам, являющимся сотрудниками структурных подразделений администрации <адрес>.

Не позднее "."..г. заместитель начальника управления образования ФИО2, действуя в нарушении ст.2 Федерального закона от "."..г. № 120-ФЗ (ред. от "."..г.) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст.ст.4,5 Федерального закона от "."..г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст. 4,5,<адрес> от "."..г. №...-ОД «Об организации отдыха и оздоровления детей в <адрес>», п.п. 2,3,8, 12 постановления администрации <адрес> от "."..г. №...-п, являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте в здании управления образования по адресу: <адрес>, реализуя свой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, осознавая общественную опасность и противоправный характер своих действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своих действий в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также причинения материального ущерба бюджету <адрес> в лице комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> (распорядитель денежных средств), дала незаконные устные распоряжения (указания) главным специалистам управления образования ФИО7 и ФИО8 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, заверив их, что в случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с неправомерной выдачей данных путевок, она обеспечит придание данным действиям и решениям, перед вышестоящими, надзорными и контролирующими органами, законного и обоснованного вида. При этом ФИО2 для придания легитимности действий по выдаче льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории, подыскала незаполненные бланки с печатью комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации городского округа – <адрес> и подписью ответственного секретаря ФИО6, которые передала главному специалисту ФИО7

После этого в период времени с "."..г. по "."..г. главные специалисты управления образования ФИО7 и ФИО8 выполняя незаконные указания непосредственного руководителя ФИО2, подыскивали людей, не относящихся к льготной категории «Безнадзорные дети» и предлагали им льготную путевку.

Получив согласие лиц, не относящихся к указанной категории, на получение льготных путевок главные специалисты управления образования <адрес> ФИО7 и ФИО8 вносили в документы: 1.) Заявление на предоставление путевки в санаторно-курортную организацию; 2.) Списки детей городского округа – <адрес>, направляемых на оздоровление и санаторно-курортное лечение; 3.) Списки детей городского округа – <адрес>, в отношении которых принято решение о предоставлении путевок в санаторно-курортную организацию, заведомо недостоверные сведения о том, что направляемый ребенок и его законный представитель отнесены к льготной категории «Безнадзорные дети», - которые были необходимыми для получения льготных путевок по категории «Безнадзорные дети».

Далее главные специалисты ФИО7 и ФИО8 по распоряжению действующей вопреки интересам службы заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2 предоставляли льготные путевки по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст. 1 ФЗ №... от "."..г. «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», хотя эти незаконные распоряжения и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом (ФИО2) своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили, как общим задачам и требованиям, предъявляемым к управлению образования <адрес>.

При этом, ФИО2, являясь должностным лицом, заведомо зная, что лица указанные в вышеуказанных списках не относятся к льготной категории «Безнадзорные дети», используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, лично согласовала и утвердила своей подписью списки на получение путевок в: санаторно-оздоровительный лагерь круглогодичного действия <...>», таким образом, обеспечив неправомерную выдачу льготных путевок в количестве 53 штук лицам, не относящимся к льготной категории «Безнадзорные дети».

Далее, "."..г. между Комитетом образования <адрес>, в лице председателя ФИО13 с одной стороны и администрацией <адрес>, в лице главы администрации <адрес> ФИО14 вновь заключено соглашение №... о взаимодействии в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее по тексту – соглашение №...).

В соответствии с п.п.2,3, 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.5, 4.2.6, 4.2.8, "."..г., "."..г., "."..г. указанного соглашения №...: взаимодействие и сотрудничество сторон основывается на принципах соблюдения действующего законодательства; стороны осуществляют сотрудничество по следующим направлениям: реализация основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории <адрес>, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья; организация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления <адрес>, организаций отдыха детей и их оздоровления по вопросам обеспечения отдыха и оздоровления детей; принятие мер по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; предоставление путевок в санаторно-курортные организации с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета; содействие организациям отдыха детей и их оздоровления в отборе детей по путевкам с частичной оплатой из стоимости за счет средств областного бюджета; предоставление сертификатов на отдых и оздоровление детей в организациях отдыха детей и их оздоровления; обеспечение бесплатного проезда и безопасности детей, следующих в организованных группах к местам отдыха в организации отдыха детей и их оздоровления и обратно; комитет образования <адрес> при реализации настоящего соглашения (№...): определяет и доводит до сведения администрации <адрес> на основании поступивших сводных заявок квоту на предоставление путевок в санаторно-курортные организации с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета. Квота определяется пропорционально численности детей от 7 до 18 лет (совершеннолетия), проживающих на территории соответствующего муниципального района (городского округа) <адрес> по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, но не более количества путевок, указанного в сводной заявке; передает администрации <адрес> путевки в санаторно-курортные организации, в соответствии с квотой; администрация <адрес> при реализации настоящего соглашения (№...): определяет уполномоченный орган по реализации настоящего Соглашения (№...); обеспечивает прием от родителей (законных представителей) детей, имеющих медицинские показания для лечения, заявок на предоставление путевки в санаторно-курортную организацию; обеспечивает прием от родителей (законных представителей) безнадзорных детей заявок на предоставление путевок в санаторно-курортные организации; направляет в Комитет образования <адрес> сводную заявку на предоставление путевок в санаторно-курортные организации детям, имеющим медицинские показания для лечения и сводную заявку на предоставление путевок в санаторно-курортные организации безнадзорным детям, на основании поступивших заявок о предоставлении путевки в санаторно-курортную организацию; направляет в Комитет образования <адрес> сводную заявку на предоставление путевок в санаторно-курортные организации безнадзорным детям на основании поступивших заявлений о предоставлении путевки в санаторно-курортную организацию; принимает от Комитета образования <адрес> путевки в санаторно-курортные организации в соответствии с квотой и сводными заявками, предусмотренными п.п. 4.2.5 – 4.2.6 настоящего соглашения. При получении путевок предоставляет в Комитет образования <адрес>: паспорт представителя или иной документ, удостоверяющий личность; доверенность на получение путевок, список детей, в отношении которых принято решение о предоставлении путевок; обеспечивает выдачу путевок в санаторно-курортные организации родителям (законным представителям) детей в возрасте от 7 до 18 лет; обеспечивает выдачу путевок в санаторно-курортные организации родителям (законным представителям) безнадзорных детей; возвращает неиспользованные путевки в санаторно-курортные организации в Комитет образования в течение 14 дней с даты начала смены, указанной в неиспользованной путевке.

Согласно приказу комитета образования <адрес> №... от "."..г. «Об утверждении распределения квот на предоставление в 2020 году путевок в санаторно-курортные организации с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>» утверждено распределение квот на предоставление в 2020 году путевок в санаторно-оздоровительные детские лагеря с полной оплатой их стоимости за счет средств областного бюджета муниципальным районам и городским округам <адрес>. Согласно данному приказу городскому округу – <адрес> выделено 210 льготных путевок.

В соответствии с приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. за №...) утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в Общество с ограниченной ответственностью «<...>»».

На основании приказа комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. №...) утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в государственное лечебно-профилактическое учреждений <...>. ФИО9».

В соответствии приказом комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. №...) утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов <...>».

На основании приказа комитета образования <адрес> №... от "."..г. «О выдаче путевок» (с изменениями от "."..г. №...) утвержден реестр распределения путевок муниципальным районам и городским округам <адрес> для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и безнадзорных детей, проживающих на территории <адрес>, направляемых в государственное автономное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания <...>

Не позднее "."..г. вновь при имеющихся проблемах в управлении образования <адрес> при реализации льготных путевок, ФИО2, продолжая осуществлять свой преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями, осуществляя действия, связанные с неправомерной выдачей льготных путевок по категории «Безнадзорные дети», действуя из иной личной заинтересованности, заключающейся в стремлении извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную такими побуждениями, как карьеризм, любым способом и средством добиться высоких показателей по службе, желанием скрыть свою некомпетентность перед руководством комитета образования по <адрес> и администрацией городского округа – <адрес> при реализации льготных путевок в рамках вышеуказанных соглашений, не желанием возвращать в комитет образования <адрес> невостребованные (отказные) льготные путевки, решила продолжить свои преступные действия, направленные на злоупотребление своими должностными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы путем дачи незаконных распоряжений (указаний) главному специалисту управления образования ФИО7 о предоставлении льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст. 1 ФЗ №... от "."..г. «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе и лицам, являющимися сотрудниками структурных подразделений администрации <адрес>, при этом заверив ее, что в случае возникновения каких-либо вопросов, связанных с неправомерной выдачей данных путевок, она обеспечит придание данным действиям и решениям, перед вышестоящими, надзорными и контролирующими органами, законного и обоснованного вида.

После этого в период времени с "."..г. по "."..г. главный специалист управления образования ФИО7 выполняя незаконные указания непосредственного руководителя ФИО2, подыскивала людей, не относящихся к льготной категории «Безнадзорные дети» и предлагала им льготную путевку.

Получив согласие лиц, не относящихся к указанной категории, на получение льготных путевок главный специалист управления образования <адрес> ФИО7 вносила в документы: 1.) Заявление на предоставление путевки в санаторно-курортную организацию; 2.) Списки детей городского округа – <адрес>, направляемых на оздоровление и санаторно-курортное лечение; 3.) Списки детей городского округа – <адрес>, в отношении которых принято решение о предоставлении путевок в санаторно-курортную организацию, заведомо недостоверные сведения о том, что направляемый ребенок и его законный представитель отнесены к льготной категории «Безнадзорные дети», - которые были необходимыми для получения льготных путевок по категории «Безнадзорные дети».

Далее главный специалист ФИО7 по распоряжению (указанию) действующей вопреки интересам службы заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2 предоставляла льготные путевки по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории граждан, согласно положения ст. 1 ФЗ №... от "."..г. «Об основных системах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», хотя эти незаконные распоряжения (указания) и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом (ФИО2) своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили, как общим задачам и требованиям, предъявляемым к управлению образования <адрес>.

При этом ФИО2, являясь должностным лицом, заведомо зная, что лица указанные в списках не относятся к льготной категории «Безнадзорные дети», используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, лично согласовала и утвердила своей подписью списки на получение путевок в: общество с ограниченной ответственностью «<...>»», государственное лечебно-профилактическое учреждений «<...> ФИО9», лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов «<...>», государственное автономное специализированное стационарное учреждение социального обслуживания <...>», таким образом, обеспечив неправомерную выдачу льготных путевок в количестве 13 штук лицам, не относящимся к льготной категории «Безнадзорные дети».

В результате преступных деяний заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2, выразившихся в даче незаконных распоряжений (указаний) главным специалистам управления образования <адрес> ФИО7 и ФИО8, неправомерно предоставлено в период времени "."..г. по "."..г. - 66 льготных путевки по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории.

На основании незаконного и необоснованного предоставления 66 льготных путевок по категории «Безнадзорные дети» лицам, не относящимся к данной категории, комитетом образования <адрес> в рамках государственных контрактов с лицевого счета №..., открытого "."..г. в управлении Федерального казначейства по <адрес>, переведены денежные средства в размере №... на расчетные счета общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Янтарь»», государственное лечебно-профилактическое учреждений «Санаторий им. ФИО9», лечебно-профилактическое частное учреждение профсоюзов «<...> в качестве оплаты предоставленных услуг для лиц, имеющих льготные категории, тем самым преступными действиями заместителя начальника управления образования <адрес> ФИО2 бюджету <адрес> в лице комитета образования <адрес> (распорядитель денежных средств) причинен имущественный ущерб на сумму №..., а также существенно нарушены гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации, и охраняемые Федеральным законом от "."..г. N 120-ФЗ (ред. от "."..г.), «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от "."..г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», законом <адрес> от "."..г. №...-ОД «Об организации отдыха и оздоровления детей в <адрес>» права и законные интересы граждан (несовершеннолетних детей), относящихся к категории «Безнадзорные дети», связанные с их правом на отдых и оздоровление, а также общества и государства.

В рамках уголовного дела потерпевшим признан Комитет образования, науки и молодежной политики <адрес>.

Решением Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по делу № №..., исковые требования Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> удовлетворены в полном объеме, с муниципального образования городской округ - <адрес> в лице администрации городского округа - <адрес> за счет казны муниципального образования городской округ - <адрес> в пользу Комитета образования, науки и молодежной политики <адрес> взысканы убытки в размере №..., в том числе №..., ущерб. Причиненный действиями ФИО2 по приговору Волжского городского суда <адрес> от "."..г..

Вышеуказанное решение Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по делу № №... в размере №... исполнено "."..г., что подтверждается платежным поручением №... от "."..г..

Согласно статье 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (абзац первый пункта 1 статьи 1064). Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (абзац второй пункта 1 статьи 1064).

В соответствии со ст. 1068 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

Согласно ст. 1081 Гражданского кодекса РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами (часть 1 статьи 232 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм работодатель несет обязанность по возмещению третьим лицам вреда, причиненного его работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей. В случае возмещения такого вреда работодатель имеет право регрессного требования к своему работнику в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Под вредом (ущербом), причиненным работником третьим лицам, понимаются все суммы, выплаченные работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд приходит к выводу, что администрация городского округа - <адрес>, выплатившая ущерб в размере №..., причиненный действиями ФИО2 имеет право регресса к ней, поскольку её вина установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Статьей 233 ТК РФ определены условия, при наличии которых возникает материальная ответственность стороны трудового договора, причинившей ущерб другой стороне этого договора. В соответствии с этой нормой материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Главой 39 ТК РФ "Материальная ответственность работника" урегулированы отношения, связанные с возложением на работника, причинившего работодателю имущественный ущерб, материальной ответственности, в том числе установлены пределы такой ответственности.

В силу ч. 1 ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).

Согласно ст. 241 ТК РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным кодексом или иными федеральными законами.

Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ч. 1 ст. 242 ТК РФ).

Частью 2 ст. 242 ТК РФ установлено, что материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных этим кодексом или иными федеральными законами.

Так, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случае причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда (п. 5 ч. 1 ст. 243 ТК РФ).

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" даны разъяснения, согласно которым при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Статья 250 ТК РФ предусматривает, что орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в п. 16 названного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с ч. 1 ст. 250 ТК РФ может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч. 2 ст. 250 ТК РФ снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

По смыслу ст. 250 ТК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по ее применению, правила этой нормы о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, могут применяться как в случаях полной, так и ограниченной материальной ответственности. Для решения вопроса о снижении размера ущерба, причиненного работником, суд должен оценить обстоятельства, касающиеся материального и семейного положения такого работника, учесть степень и форму вины этого работника в причинении ущерба работодателю.

Вместе с тем суд не вправе снижать размер ущерба, подлежащего взысканию с работника, если такой ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

В случае причинения работодателю ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, обстоятельством, имеющим значение для правильного применения норм ст. 250 ТК РФ, является установление того, было ли преступление совершено работником в корыстных целях.

Ввиду того, что ст. 250 ТК РФ предусматривает для органа, разрешающего индивидуальный трудовой спор, в том числе и для суда, возможность уменьшить размер сумм, подлежащих взысканию в пользу работодателя с работника в возмещение причиненного им ущерба, но в законе не указано, на сколько может быть снижен размер возмещаемого работником ущерба, этот вопрос рассматривается при разрешении спора с учетом конкретной ситуации, в которой работником причинен ущерб, материального и семейного положения работника, других конкретных обстоятельств дела.

Таким образом, суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в целях вынесения законного и обоснованного решения при разрешении вопроса о размере ущерба, подлежащего взысканию с работника в пользу работодателя, не вправе действовать произвольно, должен учитывать все обстоятельства, касающиеся имущественного и семейного положения работника, а также соблюдать общие принципы юридической, следовательно, и материальной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина.

Поскольку преступление, предусмотренное ч,1 ст. 285 УК РФ, было совершено при исполнении трудовых обязанностей ФИО2 не в корыстных целях, препятствий для применения положений ст. 250 ТК РФ в части возможности снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, суд не усматривает.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ФИО2 состоит в браке, на ее иждивении находится малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 является плательщиком ипотечного кредита до 2042 года. Доход с "."..г. по "."..г. составил №....

С учетом изложенного, принимая во внимание материальное и семейное положение ответчика, положения статьи 250 Трудового кодекса РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по применению данной нормы и правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работников, суд приходит к выводу о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика до №....

Проверяя доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу прямого указания закона по регрессным обязательствам течение срока исковой давности начинается со дня исполнения основного обязательства (п. 3 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 1064, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство причинителя вреда по его возмещению потерпевшему возникает в момент причинения такого вреда, а право причинителя вреда, возместившего совместно причиненный вред, требовать с других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения - с момента такой выплаты.

Судом установлено, что решение Арбитражного суда <адрес> от "."..г. по делу № №... исполнено "."..г., что подтверждается платежным поручением №... от "."..г.

Таким образом, срок исковой давности предъявления регрессного требования, начавшийся со дня исполнения основного обязательства, к моменту предъявления настоящего иска не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании закона был освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчика суд считает необходимым взыскать государственную пошлину в доход бюджета городского округа – <адрес> в размере №....

Руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах муниципального образования – городского округа – <адрес> в лице администрации городского округа – <адрес> к ФИО2 о взыскании расходов по возмещению имущественного вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, "."..г. года рождения (№... №...) в пользу муниципального образования – городского округа – <адрес> в лице администрации городского округа – <адрес> (№...) расходы по возмещению имущественного вреда, взысканные с администрации городского округа – <адрес> по решению Арбитражного суда <адрес> от "."..г. в размере №....

Взыскать с ФИО2, "."..г. года рождения (№... №...) в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере №....

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья