Решение № 2-2970/2017 2-2970/2017~М-3079/2017 М-3079/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-2970/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Н.Р. Ажгельдиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2970/17 по иску Прокурора города Астрахани в защиту интересов ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Прокурор города Астрахани обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ООО «Регион-Строй» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, указав в обоснование требований, что прокуратурой города по обращению семьи ФИО1 проведена проверка по вопросу нарушения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что <дата обезличена> администрацией МО «Город Астрахань» заключён договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Между тем, согласно распоряжению администрации города от <дата обезличена><№> муниципальная квартира <№> литер <данные изъяты> по <адрес> признана аварийной и подлежащей сносу. Установлен срок отселения граждан – <дата обезличена>. Однако, учитывая, что между администрацией МО «Город Астрахань» и ООО «Регион-Строй» <дата обезличена> заключён договор о развитии застроенной территории в границам МО «Город Астрахань», согласно которому застройщик обязуется создать либо приобрести а так же передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений расположенных на застроенной территории, предоставленных в том числе по договорам социального найма, просили суд обязать ООО «Регион-Строй» предоставить ФИО7 на состав семьи 6 человек равнозначное по общей площади благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим нормам.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация муниципального образования «Город Астрахань», Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Астрахань».

В судебном заседании истец помощник прокурора города Астрахани Лаисцева Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования «Город Астрахань» ФИО8 в судебном заседании полагала оставить разрешение иска на усмотрение суда.

Ответчик ООО «Регион-Строй», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» Администрация муниципального образования «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении дела не поступало. Доказательств уважительности причин неявки в суд в материалах дела не имеется.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспорено, <дата обезличена> администрацией города Астрахани заключён договор социального найма с ФИО1 на жилое помещение общей площадью 58,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в квартиру вселены члены её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Согласно распоряжению администрации города от <дата обезличена><№> муниципальная квартира <№> литер <данные изъяты> по <адрес> признана аварийной и подлежащей сносу. Установлен срок отселения граждан – <дата обезличена>.

Как следует из п.3 Распоряжения администрации города от <дата обезличена><№>, жилищному управлению администрации города Астрахани, управлению по капитальному строительству, градостроительной, строительной и жилищной политике администрации города Астрахани поручено произвести действия в соответствии с Постановлением мэра города Астрахани от 21.11.2012 N 10053-м "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений администрации города Астрахани при предоставлении жилых помещений гражданам, выселяемым из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и изъятии земельных участков для муниципальных нужд" (действующему на момент возникновения правоотношений), согласно п.2.2.1 которого, на Жилищное управление администрации города Астрахани возложена обязанность по проведении работы, касающейся отселения граждан, занимающих муниципальные жилые помещения на основании договоров социального найма в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, дом, в котором семья ФИО9 занимает жилое помещение, признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, однако ФИО9 иного жилого помещения для переселения предложено не было.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из приведённых выше норм жилищного законодательства следует, что обязанность по предоставлению жилого помещения гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения подлежащие сносу, возлагается непосредственно на органы государственной власти или органы местного самоуправления, принявшие решение о сносе такого дома.

Обращаясь с иском к ООО «Регион-Строй» об обязании предоставления гражданам, занимающим по договору социального найма жилое помещение подлежащее сносу, прокурор мотивировал свои требования тем, что <дата обезличена> между администрацией МО «Город Астрахань» и ООО «Регион-Строй» <дата обезличена> заключён договор о развитии застроенной территории в границах МО «Город Астрахань», согласно которому застройщик обязуется в установленный договором срок (5 лет) своими силами и за свой счёт и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства по развитию застроенной территории, а Администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств по развитию застроенной территории. Статьёй 4 заключённого договора предусмотрено, что Застройщик приобретает жилые помещения, подобранные с учётом требований жилищного законодательства для переселяемых граждан, выселяемых из жилых помещений, расположенных на застроенной территории и предоставленных по договорам социального найма или осуществляет строительство целевым назначением домов для переселения нанимателей с учётом необходимого набора квартир, норм предоставления жилых помещений в городе Астрахани и по акту приема передачи передаёт приобретённые или построенные жилые помещения в собственность муниципального образования «Город Астрахань» для предоставления нанимателям. Согласно раздела 6.2 договора, предусматривающего обязанности застройщика, п. 6.2.4.1 на застройщика возлагается обязанность создать либо приобрести а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных в том числе по договорам социального найма, расположенных на застроенной территории.

Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Учитывая, что спорными отношениями являются жилищные отношения по вопросу предоставления жилого помещения взамен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, подлежащего сносу, проанализировав положения действующего законодательства, исходя из ст. 85-86 Жилищного Кодекса РФ, разъяснений содержащихся в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что иск предъявлен преждевременно и к ненадлежащему ответчику, довод истца о том, что предоставление жилого помещения расселяемым гражданам должно производиться ООО «Регион-Строй», с которым заключен договор о развитии застроенной территории, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют, в связи с чем требования прокурора подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования Прокурора города Астрахани в защиту интересов ФИО1 , ФИО2 , ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, ФИО6 к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Д.В. Широкова