Решение № 2А-700/2018 2А-700/2018~М-628/2018 М-628/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2А-700/2018

Дело N 2а-700/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 09 октября 2018 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Амирханова Р.А.,

при секретаре ФИО12,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании действий должностного лица, связанных с неправильным рсчетом жилищной субсидии и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») об оспаривании действий должностного лица, связанных с неправильным расчетом жилищной субсидии и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении члена семьи.

В обоснование требований указано, что она, ФИО6, в период с ноября 2003 года по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в воинской части 63354.

В период прохождения военной службы решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 5 чел. и формой обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии.

В середине мая 2018 года она получила решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ее супруг ФИО9 Г.М. снят с учета нуждающихся в жилом помещении.

По мнению должностного лица, ее супруг будучи зарегистрированным в квартире принадлежащей его отцу ФИО4 по адресу: РД, <адрес> имеет право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, следовательно обеспечен жилым помещением по установленным нормам и оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении не имелось.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № ей и членам ее семьи за исключением супруга предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 6.472.008,00 рублей.

При расчете жилищной субсидии должностным лицом произведен вычет общей площади жилого помещения якобы имеющегося у ее супруга на праве пользования.

Считает, что вышеуказанные решения противоречат законодательству Российской Федерации, устоявшейся судебной практике, основаны на предположениях и вынесены необоснованно по следующим основаниям.

Будучи зарегистрированным в квартире своего отца по адресу: РД, <адрес> ее супруг никогда в данном жилом помещении не проживал. Его отец ФИО9 М.М. стал собственником этой квартиры ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ФИО9 М.М. дал согласие ее супругу ФИО3 сохранить место своей регистрации по указанному адресу до приобретения своего жилья без права проживания, что подтверждается нотариально удостоверенным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Со своим отцом ФИО9 Г.М. в данном жилом помещении никогда не проживал, членом его семьи не является. До вступления с ней в брак он в течении 7 лет проживал в доме принадлежащем ФИО2 по адресу: РД, <адрес>. Договор найма жилого помещения он с ней не заключал, проживал на основании устной договоренности.

С ДД.ММ.ГГГГ - со дня заключения с ней брака он проживает с ней по адресу: РД, <адрес>, с НижнееКазанище.

При принятии решения о снятии ее супруга с учета нуждающихся в жилом помещении заместитель начальника «Южное региональное управление жилищного обеспечения» выше указанные обстоятельства не принял во внимание.

Решение заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее супруга с учета нуждающихся в жилом помещении повлекло за собой вынесение этим же должностным лицом незаконного решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ей и членам ее семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в меньшем размере, чем положено.

Таким образом, административный ответчик при расчете полагающегося ей и членам ее семьи размера жилищной субсидии не имел права производить вычет причитающейся ее супругу доли жилищной субсидии.

Принимая во внимание, что ее супруг ФИО9 Г.М. каких-либо действий с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении не совершал, с учетом уточненных требований просит признать действия заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», связанные с отказом в выплате жилищной субсидии и снятием с учета нуждающихся в жилом помещении ее супруга ФИО3 и неправильным расчетом ей и членам ее семьи размера жилищной субсидии незаконными, обязать заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»:

- отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении ее супруга ФИО3;

- восстановить ее супруга ФИО3 на учете нуждающихся в жилом помещении в составе ее семьи;

- изменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № и включить в него ее супруга ФИО3;

- рассмотреть вопрос о перерасчете и предоставлении ей недовыплаченной части субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений).

В судебном заседании ФИО6 исковые требование поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске. При этом пояснила, что с момента вступления с ней в законный брак ее супруг ФИО9 Г.М. стал членом ее семьи, как член семьи военнослужащего, и с тех пор они живут в единой семье, ведя совместное хозяйство и имея общий семейный бюджет. Ее супруг ФИО9 Г.М. не является членом семьи своего отца, хотя он и зарегистрирован в его жилом помещении. Он не имеет жилой площади ни по какому - либо праву. Он был признан и принят на учет решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» № от ДД.ММ.ГГГГ как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в качестве ее, как военнослужащего члена семьи. Он зарегистрирован в домовладение своего отца без права проживания и пользования этим жилым помещением. Считает, что решением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО9 Г.М. незаконно снят с учета нуждающихся в жилом помещении как член семьи военнослужащего и поэтому просит удовлетворить ее исковые требование в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО8 в судебном зсаседании административные исковые требования поддержал, пояснив, что ФИО9 Г.М. с 1991 года зарегистрирован по <адрес>, собственником квартиры является отец ФИО3 ФИО9 Г.М. в квартире по указанному адресу никогда не проживал и в не вселялся в нее, его отец стал собственником жилого помещения в 2012 году на основании свидетельства о праве на наследство по закону. С ДД.ММ.ГГГГ, став членом семьи военнослужащего ФИО6, он проживает по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО7 в домовладении ФИО13, у которого ФИО6 снимает две комнаты на основании договора найма жилого помещения. До вступления с ФИО6 в брак ФИО9 Г.М. в течении 7 лет проживал в доме принадлежащем ФИО2 по адресу: РД, <адрес>. Договор найма жилого помещения он с ней не заключал, проживал на основании устной договоренности. Также считает, что у должностного лица не имелось оснований для принятия решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии и снятии ФИО3, являющегося членом семьи военнослужащего, с учета. Все документы подтверждающие, что ФИО9 Г.М. не проживал и не проживает в доме отца, были представлены административному ответчику при принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении. ФИО9 Г.М. не является членом семьи своего отца, поскольку отсутствует факт их совместного проживания с отцом. Факт регистрации несет всего лишь формальный характер. Просил исковые требование удовлетворить в полном объеме с учетом их уточнений.

Административный ответчик ФГКУ «Югрегионжилье», уведомленный о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, направив в суд письменные возражения на административный иск.

Из возражений представителя ФГКУ «Югрегионжилье» ФИО14, что согласно материалов учетного дела, супруг административного истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу места жительства своих родителей (мать - ФИО5 и отец - ФИО4), по адресу: <адрес>.

Исходя из копии свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ квартира, находящаяся по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бюро инвентаризации филиал по <адрес> Республики Дагестан, принадлежала на праве собственности ФИО5 (отец ФИО4, дедушка супруга административного истца). ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. И наследником вышеуказанной квартиры по закону стал сын наследодателя - ФИО4, который оформил право собственности на вышеуказанное жилое помещение только в 2012 году. Согласно статьи 1113, ч. 1 ст. 1114, Гражданского кодекса Российской Федерации наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

Таким образом, отец супруга административного истца принял наследство своего отца еще в 1992 году после смерти ФИО15 и утверждение административного истца о том, что собственник жилого помещения не вселял ФИО3 в жилое помещение является не обоснованным.

Кроме того, ФИО9 Г.М. был вселен в вышеуказанное жилое помещение в 6-летнем возрасте к месту жительства своих родителей как член семьи своего дедушки ФИО15 и в дальнейшем продолжил быть зарегистрированным в данном жилом помещении.

Согласно письменных пояснений, данных ФИО3 (без даты) он до вступления в брак с ФИО6 в течение 7 лет проживал по адресу: РД, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО2 (договор найма не заключал).

Представленная копия нотариального заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. в котором, указывается, что ФИО9 Г.М. в период с ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован без права проживания и без права на жилплощадь, не может быть принято в качестве доказательства по делу, поскольку нотариусом былаподтверждена («заверена») лишь подпись ФИО4 на данном документеи ее личность, но не факты, изложенные в нем. Кроме того, данное заявление не является соглашением.

На основании вышеизложенного, ФИО9 Г.М. является членом семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования вышеуказанным жилым помещением наравне с его собственником.

Между тем, оценивая отсутствие ФИО3 и членов его семьи по прежнему месту жительства, ввиду найма жилого помещения по иному адресу, данное обстоятельство само по себе не указывает на утрату им права пользования жилым помещением, в которое он был вселен как члены семьи собственника жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине добровольного выезда из него жилищный кодекс Российской федерации не регламентирует.

Вместе с тем, исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения членов семьи собственника, подлежат применению положения ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, содержащиеся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

Поэтому выезд ФИО3 по личным мотивам из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в которое он был вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, с сохранением регистрации по месту жительства, указывает на его намерение сохранять это право пользования указанным жилым помещением до настоящего времени

Исходя из вышеизложенного на всех зарегистрированных граждан приходится по 15, 725 кв.м. (62,9 кв.м. / 4 человека). Таким образом, ФИО9 Г.М. обеспечен жилым помещением в соответствии с установленными учетными нормами по избранному месту жительства <адрес> (в <адрес> установлена учетная норма 15 кв.м, на человека) и не имеет право на принятие его в качестве нуждающегося в жилом помещении (не соответствует требованиям ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Таким образом, он неправомерно был признан нуждающимся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ решением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» и был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Требование административного истца о восстановлении ее супруга на учете нуждающихся в жилых помещениях в составе ее семьи является необоснованным, так как данное требование подразумевает под собой, что сам административный истец должен состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Однако ФИО6 решением от ДД.ММ.ГГГГ № была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. Таким образом, она не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. С учетом изложенного просит отказать в удовлетворении административного иска.

На основании ст. 150 КАС дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, жилищное дело административного истца, письменные возражения представителя административного ответчика, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу по контракту в воинской части 63354.

В период прохождения военной службы решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Южное регионального управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающимся в жилом помещении с составом семьи 5 чел., в том числе и ее супруг ФИО9 Г.М., и формой обеспечения жилым помещением в виде жилищной субсидии.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ №, ее супруг ФИО9 Г.М. снят с учета нуждающихся в жилом помещении. Из данного решения следует, что в результате рассмотрения учетного дела, супруг ФИО6 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником данного жилого помещения отец ФИО3 - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Это, по мнению должностного лица, свидетельствует о том, что ФИО9 Г.М. являлся членом семьи ФИО4, имел право пользования данным жилым помещением наравне с собственником и был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 уволена с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья и на основании этого же приказа исключена из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО6 ФГКУ «Югрегионжилье» за № направлено решение за № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета члена ее семьи - ее супруга.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Порядок социального обеспечения военнослужащих определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

На основании п. 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз.12 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья илив связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Право выбора населенного пункта в качестве избранного места жительства в целях предоставления военнослужащему-гражданину жилого помещения предоставляется ему один раз. Граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве избранного места жительства до увольнения с военной службы (п.18 ст.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512, согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Более того, учитывая законодательный запрет на увольнение с военной службы, установленный ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в отношении перечисленных в этой норме категорий военнослужащих, не обеспеченных жилыми помещениями, решение о постановке на учет и следующее обеспечение жилыми помещениями таких лиц должно быть принято до издания приказов об их увольнении в запас (отставку).

Из приведенных норм права следует, что реализация военнослужащим права на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства через федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрены военная служба, носит заявительный характер и связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы.

В соответствии с абз.13 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.1, 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются, в том числе: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из изложенного следует, что установление принадлежности истца к членам семьи собственника жилого помещения имеет существенное значение для дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО9 Г.М. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является его отец ФИО9 М.М.

Из исследованного в судебном заседании свидетельства о заключении брака серии II-БД № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 Г.М. и ФИО6 являются супругами по закону.

Супруг административного истца ФИО9 Г.М., хоть и зарегистрирован в доме своего отца, которая принадлежит последнему на праве унаследования, но фактически в этом доме не проживает и со дня вступления в брак с административным истцом стал ее членом семьи и проживает с ней ведя общее хозяйство и имея общий семейный бюджет.

Из справки выданной администрацией МО «село ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО9 Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в селе ФИО7 <адрес> со своей супругой ФИО6 и ее детьми.

Из справки выданной участковым уполномоченным ОМВД по <адрес> капитаном полиции ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что ФИО9 Г.Н. в период с 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживал по адресу: <адрес>.

Из справки выданной участковым уполномоченным ОМВД по <адрес> капитаном полиции ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № б/н следует, что ФИО9 Г.Н. действительно с 1991 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, но никогда по данному адресу не проживал. В качестве основания в справке указаны: выход на место и опрос соседей.

Из имеющихся в жилищном деле ФИО6 письменных объяснений ФИО3 данных на имя начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Югрегионжилье» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ, став членом семьи военнослужащего ФИО6, он проживает по адресу: РД, <адрес>, с. ФИО7 в домовладении ФИО13, у которого ФИО6 снимает две комнаты на основании договора найма жилого помещения. До вступления с ФИО6 в брак ФИО9 Г.М. в течении 7 лет проживал в доме принадлежащем ФИО2 по адресу: РД, <адрес>. Договор найма жилого помещения он с ней не заключал, проживал на основании устной договоренности.

Из заявления ФИО4, подпись в ней которого удостоверена нотариусом ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована в реестре за № следует, что ФИО9 М.М. настоящим заявлением подтверждает факт дачи согласия сыну ФИО17 на регистрацию своего места жительства в принадлежащем ему жилом помещении по адресу: <адрес> без права проживания и пользования этой квартирой.

Из паспорта ФИО4 серии 82 03 №, выданного ОВД <адрес> Республики Дагестан 01.08.2003г. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> городок, <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», - регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласностатье 3Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренныхКонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, обязательным условием отнесения ФИО3, а также его супруги и детей к членам семьи собственника жилого помещения – отца супруги административного истца ФИО4 является их совместное проживание.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права суд приходит к выводу, что ФИО9 Г.М. не является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отца ФИО4, поскольку как установлено в судебном заседании ФИО9 Г.Н. в данное жилое помещение не вселялся в качестве члена семьи собственника жилого помещения ФИО4, не проживает и не никогда не проживал в этой квартире, а также не имеет общего бюджета с собственником жилого помещения, проживает отдельно и общее хозяйство с ним (отцом) не ведет. Какие-либо доказательства, свидетельствующие об обратном административным ответчиком суду не представлены.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Сохранение супругом административного истца, регистрации в домовладении, принадлежащем на праве собственности его отцу, с учетом отсутствия факта вселения в это жилое помещение и факта совместного проживания в нем, отсутствия ведения общего хозяйства с собственником не могут свидетельствовать об отнесении его к членам семьи собственника жилого помещения.

Несмотря на то, что на момент постановки ФИО3 на жилищный учет административный ответчик располагал документами, свидетельствующими о том, что последний зарегистрирован в доме своего отца ФИО4, был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как член семьи (супруг) военнослужащего.

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные нормы закона и доказательства по делу, действия заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», связанные с неправильным расчетом жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения и снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма супруга административного истца, судом не могут быть признаны законными.

Обстоятельств, свидетельствующих о совершении административным истцом намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, судом не установлено.

При указанных выше обстоятельствах суд находит заявленные ФИО6 требования обоснованными, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные со снятием с учета нуждающихся в жилом помещении супруга административного истца ФИО6 - ФИО3 и неправильным расчетом ФИО6 и членам ее семьи размера жилищных субсидий незаконными.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении супруга административного истца - ФИО3, восстановить ФИО3 на учете нуждающихся в жилом помещении в составе семьи административного истца; изменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № и включить в него супруга административного истца ФИО3; произвести перерасчет и предоставить ФИО6 недовыплаченной части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) в размере (8090010 руб-6472008 руб.= 1618002 руб).

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А.Амирханов