Решение № 2-545/2024 2-545/2024(2-6137/2023;)~М-6095/2023 2-6137/2023 М-6095/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-545/2024

Мотивированное
решение изготовлено 27.02.2024

66RS0006-01-2023-006083-73

№ 2-6137/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 19 февраля 2024 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Павловой Н.С., при секретаре Тимерхановой И.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Коршуновой, представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица отдела надзорной деятельности МО "город Екатеринбург" ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению – детский сад № 168 об устранении нарушений требований пожарной безопасности

установил:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ – Детский сад № 168 о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района в рамках рассмотрения информации из ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ – Детский сад № 168, расположенного по адресу: <...>. Установлено, что в деятельности ответчика выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы более 10 лет не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в нарушение требований ч, 2,3,4, ст. 4 ФЗ № 123 не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии; в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не предоставлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности по применению декоративно-отделочных материалов панелей стен на путях эвакуации первого этажа.

В ходе проверочных мероприятий ГУ МЧС России по Свердловской области вносились предписания ответчику об устранении нарушений пожарной безопасности, которые до настоящего времени не исполнены. Таким образом, ответчиком не предпринято реальных и действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь представляет опасность возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Бездействием ответчика нарушаются права и законные интересы граждан, которые обеспечиваются государством и гарантированы Конституцией Российской Федерации. Прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга просит возложить на МБДОУ – Детский сад № 168 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы более 10 лет обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке;

- обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии;

- представить документацию подтверждающую класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности по применению декоративно-отделочных материалов на путях эвакуации первого этажа.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Коршун А.Г. в судебном заседании требования иска поддержала в части требований о возложении обязанности обеспечить содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии. В остальной части нарушения требований пожарной безопасности ответчиком были устранены.

Представитель ответчика МБДОУ – Детский сад № 168 – ФИО1 указала, что часть нарушений требований пожарной безопасности была ими устранена; в части поддержанных прокурором требований иск признала, пояснила, что отсутствовало понимание каким образом необходимо устранить нарушение.

Третье лицо ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 поддерживаемые прокурором требования считал обоснованными.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

По смыслу статей 12 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения, установленные пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно положениям статьи 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности (ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а также нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности определяются нормативными документами, в том числе Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее Правила противопожарного режима), Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 17 Правил противопожарного режима руководители организаций

а) обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (пункт 1 части 1 статьи 4 Закона N 123-ФЗ); к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 4 Закона N 123-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения плановой выездной проверки в период с 20.07.2021 по 03.08.2021 инспектором ОНД и ПР (по Орджоникидзевскому району МО «г. Екатеринбург») ОНД и ПР МО «г.Екатеринбург» УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены допущенные МБДОУ – Детский сад № 168 нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы более 10 лет не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, в нарушение требований ч, 2,3,4, ст. 4 ФЗ № 123 не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии, а именно состояние защитного покрытия неудовлетворительное; в нарушение п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не предоставлена документация подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности по применению декоративно-отделочных материалов панелей стен на путях эвакуации первого этажа.

В связи с выявлением указанных нарушений в адрес ответчика вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности < № > от 20.07.2021, с установленным сроком устранения выявленных нарушений – до 01.07.2022 (л.д. 137-38).

Как следует из сообщения ГУ МЧС России по Свердловской области < № > (л.д. 8-11), по состоянию на 21.09.2023 срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности истек, однако от МБДОУ – Детский сад № 168 не поступила информация о выполнении предписания.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика суду представлены акт приемки системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 04.08.2023, акт об окончании пусконаладочных работ от 03.08.2023, 04.08.2023, 31.07.2023, акт измерения сопротивления изоляции электропроводок от 15.07.2023, акт измерения уровня звука от 02.08.2023,, акт освидетельствования скрытых работ от 07.07.2023, ведомость смонтированного оборудования и материалов от 04.08.2024, акт о проведении входного контроля от 05.07.2023, согласно которым требования истца по пункту 1 и 3 выполнены, что не оспаривалось стороной истца в ходе рассмотрения дела, подтверждено представителем третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области.

Доводы ответчика о выполнении требований предписания в части обеспечения содержания наружных пожарных лестниц, а именно приведение в соответствие состояние защитного покрытия путем окрашивания материалом «серебрянка» судом отклоняются, поскольку отсутствуют сертификаты к продукции, подтверждающие соответствие требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, факт того, что часть ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности к моменту рассмотрения дела судом так и не была устранена, подтвержден пояснениями третьего лица, проводившего проверку устранения нарушений, и по существу стороной ответчика не опровергнут.

С учетом изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статей 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения обеспечить по адресу <...> содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии.

Возложение на ответчика обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности является обязательной и необходимой мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья пребывающих в учреждении граждан, работников учреждения и обучающихся в нем лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № 168 обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения обеспечить по адресу <...> содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах зданий и сооружений в исправном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.С. Павлова