Постановление № 5-371/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 5-371/2025

Дело № 5-371/2025

УИД 59RS0011-01-2025-005428-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники 6 октября 2025 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Петрова Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ..... ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

..... ФИО1, .....

у с т а н о в и л:

..... главным специалистом-экспертом Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

В судебном заседании ..... ФИО1 с вмененным правонарушением согласилась частично. Указала, что вода в кофейне привозная. Раковина для мытья рук и туалет находятся за стеной кофейни – в музее «Дом Брагина».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании указала, что поскольку централизованное водоснабжение и водоотведение на территории историко-архитектурного комплекса «Усолье Строгановское» не может быть проведено, ..... ФИО1 не сможет устранить нарушения, связанные с оборудованием кофейни системами водоснабжения и водоотведения. В музее «Дом Брагина» вода поступает из скважины, которая не имеет санитарно-эпидемиологического заключения.

Выслушав ..... ФИО1, представителя Роспотребнадзора, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 названного Федерального закона).

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Частью 2 статьи 24 указанного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологических правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, с ..... по ..... включительно в соответствии с решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ..... № на основании требования ..... № от ..... «О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» в отношении ..... ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что на момент проверки ..... при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в предприятии, расположенном по фактическому адресу: ..... ..... ФИО1 допустила нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. Предприятие общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... ..... не оборудовано системами водоснабжения, водоотведения, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Для водоснабжения используется вода, привезенная в емкостях (19-тилитровые пластиковые бутыли), установленной под прилавком (под кофемашиной). Водоотведение организовано за счет сбора сточной воды из кофемашины в емкость, установленную под прилавком (под кофемашиной) и вывоза емкости с последующим сливом (место слива – туалет в музее «Дом Брагина»).

2. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... ..... отсутствует туалет с раковиной для мытья рук персонала, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Фактически в здании музея «Дом Брагина» для посетителей музея оборудован туалет с тамбуром, в котором установлена умывальная раковина с подведенной водой, возле умывальной раковины размещен аншлаг «Вода техническая, пить нельзя».

3. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... при приготовлении кофе посетителям кофейни бармен осуществляла порционирование (закрывала пластиковыми крышками бумажные станчики с кофе) без перчаток, что не исключает риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции и является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... на пищевую продукцию (маршмеллоу) отсутствуют маркировка и товаросопроводительная документация, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Фактически маршмеллоу из упаковки завода-изготовителя пересыпаны в банку без сохранения маркировочных ярлыков.

5. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Фактически в холодильнике, где хранятся вскрытые упаковки с соком, отсутствуют приборы для измерения температуры.

6. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и непосредственно контактирующих с пищевой продукцией на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с занесением результатов в гигиенический журнал, не ведется, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... вскрытая упаковка молока ультрапастеризованного торговой марки ..... (дата производства .....) хранится на прилавке без охлаждения, при условиях хранения после вскрытия, указанных заводом-изготовителем на упаковке, «после вскрытия упаковки хранить в холодильнике не более 3-х суток», что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

8. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... вскрытые бутылки с сиропами для кофе хранятся на прилавке без контроля вскрытия (срок годности – 90 суток после вскрытия, согласно этикеткам на бутылках с сиропами), что не обеспечивает качество и безопасность продукции и является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

9. В предприятии общественного питания ..... ФИО1 по фактическому адресу: ..... отсутствует инструкция изготовителя по обработке аппарата по приготовлению напитков (кофемашина) с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.11 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

10. В ходе проверки, по состоянию на ..... с ..... на бармена ФИО6 не представлена личная медицинская книжка с результатами прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительного и периодического медицинских осмотров, вакцинации, установленных законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

11. В ходе проверки, по состоянию на ..... с ....., программа производственного контроля, протоколы лабораторных испытаний не представлены, таким образом предприятием общественного питания ..... ФИО1 не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, что является нарушением требований ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Фактические обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ..... (л.д. 5-7); протоколом о временном приостановлении деятельности от ..... (л.д. 8-10); требованием ..... от ..... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 13); решением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ..... ФИО1 (л.д. 14-15); протоколами осмотра от ..... и от ..... с актами фотосъемки (л.д. 17-18, 19-20, 21-23, 25-27); объяснением ФИО6 (л.д. 28); выпиской из ЕГРИП (л.д. 29-31); актом внеплановой выездной проверки от ..... № (л.д. 32-35); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ..... №(л.д. 36-38).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Действия ..... ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обсуждая вопрос о виде административного наказания, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

..... ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязана осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения ей юридически значимых действий, чего в данном случае ей сделано не было.

Работа предприятия общественного питания при несоблюдении санитарных правил, в том числе при отсутствии исправных сетей водоснабжения и водоотведения, необходимого набора помещений, несоблюдение условий хранения пищевой продукции, личной гигиены персонала не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения готовой продукции и может привести к реальному возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе к угрозе возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствие со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Административное наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (ст. 3.12 КоАП РФ ).

В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ..... ФИО1, не установлено.

При назначении наказания ..... ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств.

Принимая во внимание, что дальнейшее осуществление деятельности по оказанию услуги общественного питания ..... ФИО1 при указанных выше нарушениях создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, не гарантирует изготовление качественной и безопасной продукции, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, считаю необходимым назначить ..... ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания - .....

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ..... ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в предприятии общественного питания - ..... сроком на ..... (тридцать) суток, запретив осуществлять в данной кофейне любую деятельность, связанную с оказанием и организацией услуг общественного питания.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента его фактического приостановления.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности, исчисляемого с ......

Постановление в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству ..... ФИО1 исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть прекращено, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья