Постановление № 5-247/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-247/2018

Дело № 5-247/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Смирнова С.А.,

с участием:

представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> от 1.06.2017, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, и, осуществляя предпринимательскую деятельность в организации общественного питания - киоске «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, на 09 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания «Шаурма», принадлежащего ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в организации общественного питания «Шаурма» установлена лишь одна раковина с электроподогревом по типу рукомойник, который используется и для мытья рук, и для мытья кухонного инвентаря, и для мытья сырых овощей, и для мытья полуфабрикатов из мяса птицы; емкость для сливных вод дезинфекции не подвергается; пол в торговом киоске требует ремонта – местами с дефектом, линолеум порван, проваливается; влажная уборка помещений проводится без применения моющих и дезинфицирующих средств; хранение уборочного инвентаря не упорядочено, не выделено специально отведенное место; хранение моющих и дезинфицирующих средств не упорядочено: специально отведенное место отсутствует; хранение разделочного инвентаря не упорядочено, так как отсутствуют стеллажи для чистой посуды; отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря; инструкция по эксплуатации гриля не представлена; температура в тоще готового продукта не измеряется; не выделены раздельные рабочие зоны, отдельные производственные столы для разделки сырья (сырой продукции) и готовой продукции; контроль за температурным режимом хранения продуктов в бытовом холодильнике не соблюдается: термометр отсутствует; на приготовляемые соусы технологические карточки не представлены; отсутствуют полуфабрикаты высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта; в торговом павильоне «Шаурма» отсутствует договор с предприятием общественного питания на приготовление полуфабрикатов, кулинарных изделий высокой степени готовности; за качеством и безопасностью продукции производственный контроль не осуществляется; в торговом павильоне хранение санитарной одежды и домашней одежды не упорядочено: отсутствует шкаф для раздельного хранения личной одежды и санитарной одежды; домашняя и санитарная одежда хранятся вместе в пакете, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.1, 5.4, 5.5, 5.6, 5.11, 5.13, 5.15, 5.16, 6.3, 6.6, 6.16, 6.18, 8.2, 8.4, 8.11, 8.13, 8.15, 13.4, 16.3, 16.4, 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Привлекаемое лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 привела суду обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.11.2018.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет, в том числе, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Федеральный закон), на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с п. 1.2 СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Судом установлено, что в ходе анализа информации, полученной из обращения вх. № 11-221-18 от 12.10.2018 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 16.10.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 6.6. КоАП РФ и проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, в ходе которой установлено, что в организации общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 допущены многочисленные и грубые нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в осуществлении деятельности по предоставлению услуг общественного питания с нарушением СанПиН 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается: определением о передаче дела судье; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по оценке соответствия фактора среды обитания № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО2 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и квалифицирует ее действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2, создавали и создают реальную общественную опасность, непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновению эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами.

Более того, полагаю, что с учетом положений статьи 2.2 КоАП РФ, что у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусматривает ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания суд, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов дела, в том числе протокола об административном правонарушении усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО2 привлекается к административной ответственности впервые, вину признал, в объяснении указал, что устранит выявленные нарушения. Данные обстоятельства, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, признаются судьей смягчающими административную ответственность привлекаемого лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

На основании изложенного прихожу к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом указанных выше обстоятельств, и то, что данное правонарушение создает реальную угрозу возникновения массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в организации общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, на срок 30 суток.

В срок административного приостановления деятельности включить срок временного запрета деятельности. В связи с чем, срок административного приостановления деятельности исчислять с 8 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в организации общественного питания «Шаурма», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Начало срока отбывания наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 08 часов 00 минут 16.11.2018.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Смирнова