Постановление № 5-25/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 5-25/2024

Дело № 5-25/2024

УИД 74RS0008-01-2024-000206-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2024 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области Решетникова О.В.,

при секретаре Исаевой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу <...>, в отношении Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес><адрес>, дело об административном правонарушении, возбужденное по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18 октября 2023 года на основании протокола об административном правонарушении №552/23/74022-АП в отношении Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Администрация Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, являясь должником по исполнительному производству №16493/22/74022-ИП, возбужденному 26 мая 2022 года на основании исполнительного документа серии ФС №038784949, выданного Ашинским городским судом Челябинской области по гражданскому делу № 2-532/2018 от 16 мая 2022 года, предметом исполнения которого являются требования неимущественного характера, связанные с возложением на муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры», а в случае отсутствия денежных средств на Администрацию Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области, обязанность в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры по адресу: <адрес>: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией; оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов; изготовить пожарные шкафы, расположенные в здании, из не горючего материала; установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение; установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке; установить люк в чердачное помещение из огнестойкого материала; - обеспечить возможность свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов; оформить сертификаты пожарной безопасности на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания; обеспечить обработку деревянных строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; установить планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения»; провести обработку деревянных конструкций сцены, горючих декораций драпировки в зрительном зале огнезащитным составом с составлением акта; освободить пути эвакуации от материалов, изделии и оборудования, других предметов, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а именно: 30 декабря 2022 года Администрация Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа. После вынесения постановления о наложении административного штрафа, Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области 12 января 2023 года вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 20 февраля 2023 года. Однако, Администрацией Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области требования исполнительного документа не исполнены в полном объеме, а именно не выполнены следующие требования исполнительного документа: организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов; установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке; оформить сертификаты пожарной безопасности на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания в срок до 20 февраля 2023 года

В судебном заседании глава Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области ФИО1 не оспаривал факт неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Вместе с тем, пояснил, что Администрация Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области не имела возможности исполнить требования исполнительного документа так как отсутствует финансирование.

Судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ФИО2 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд признает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц, их явка обязательной не признавалась судом.

Заслушав ФИО1, исследовав все материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Частью 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2018 года Ашинским городским судом Челябинской области по гражданскому делу № 2-4047/2015 постановлено решение, которым на муниципальное казенное учреждение «Кропачевский поселковый дом культуры», а в случае отсутствия денежных средств на администрацию Кропачевского городского поселения, возложена обязанность в срок до 01 декабря 2019 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании дома культуры по адресу: <адрес>: оснастить здание автоматической пожарной сигнализацией; оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год специализированной организацией с составлением соответствующих актов; изготовить пожарные шкафы, расположенные в здании, из не горючего материала; установить в здании аварийное (эвакуационное) освещение; установить самозакрывающиеся двери с уплотнителями притворов на выходах из зрительного зала и на лестничной клетке; установить люк в чердачное помещение из огнестойкого материала; обеспечить возможность свободного открывания изнутри дверей эвакуационных выходов; оформить сертификаты пожарной безопасности на эвакуационные пути, а также на отделочные материалы в гардеробном помещении здания; обеспечить обработку деревянных строительных конструкций чердачного помещения огнезащитным составом; установить планы эвакуации людей при пожаре, соответствующие ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначения и правила применения»; провести обработку деревянных конструкций сцены, горючих декораций драпировки в зрительном зале огнезащитным составом с составлением акта; освободить пути эвакуации от материалов, изделии и оборудования, других предметов.

На основании указанного решения 26 мая 2022 года судебным приставом исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство № 16493/22/74022-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом МСОСП по ОВИП от 30 декабря 2022 года Администрация Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области была признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение исполнительного документа и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем Администрации Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области неоднократно назначался новый срок исполнения, в том числе постановлением от 12 января 2023 года назначен срок исполнения до 20 февраля 2023 года, однако исполнительный документ не исполнен в указанный срок.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 декабря 2022 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 мая 2022 года, постановлением о назначении административного наказания от 30 декабря 2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 12 января 2023 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, влекущих за собой признание каких-либо доказательств недопустимыми, судьей не установлено.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что судам необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в силу ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваются, нарушение требований пожарной безопасности не может быть отнесено к малозначительному правонарушению, так как затрагивает охраняемые общественные отношения в области защиты жизни и здоровья граждан от пожара.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания суд учитывает данные о привлекаемом лице, в отношении которого ведется производство по делу, финансовое положение юридического лица, принимает во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относит признание вины, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Кропачевского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области (ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области), ИНН <***>, КПП 744901001, ОКТМО 75701000, л/с <***>, расчетный счет <***>, корр. счет 40102810645370000062, в Отделение Челябинск Банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск, БИК 017501500, КБК 32211601171019000140, УИН 32274022230000552018, УИП 2007401001318740101001.

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного в установленный срок штрафа, но не менее одной тысячи рублей, в виде административного ареста сроком до 15 суток, либо в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд Челябинской области.

Судья Решетникова О.В.