Решение № 2А-290/2019 2А-290/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-290/2019

Дело № 2а-290/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2019 года г. Лодейное Поле

Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Алексеенок Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов,

установил:

Лодейнопольский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с административным иском к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в <адрес>, установив при этом срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что Администрацией муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов, складирование их ведется беспорядочно, что повлекло несанкционированное скопление отходов производства и потребления в <адрес>).

Согласно ст. 291 КАС Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Судом административному ответчику было направлено определение от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного заявления и подготовке дела к судебному разбирательству, в котором административному ответчику предлагалось в десятидневный срок представить возражения (если таковые имеются) относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административным ответчиком письмо получено, возражения относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства от административного ответчика не поступили. ДД.ММ.ГГГГ от административного ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого Администрация муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области согласна с заявленным иском и не возражает против применения упрощенного (письменного) производства по настоящему делу.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву (п.п. 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) в случае, если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1.1 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88» утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

В силу подпункта 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела усматривается, что Лодейнопольской городской прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения администрацией Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области природоохранного законодательства, по результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Из Акта надзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрацией муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза отходов, складирование их ведется беспорядочно, что повлекло несанкционированное скопление отходов производства и потребления в <адрес>) (л.д. 10).

Согласно Устава муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (л.д.27-39).

В соответствии со ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований).

В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Согласно ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеназванные правовые нормы, и определенные действия сторон, отсутствие письменных возражений от административного ответчика, суд полагает требования Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, законными и обоснованными.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. ст. 291- 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Лодейнопольского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

СУДЬЯ: Н.М. Алексеенок