Решение № 2-600/2017 2-600/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-600/2017

Дело № 2-600\2017г.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., при секретаре Гареевой Р.Ф., с участием представителя истца ФИО1 -ФИО2, действующая по доверенности, представителя ответчика Администрации ГП г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ по доверенности ФИО3, представителя третьего лица филиала ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли по доверенности ФИО4, третьего лица ФИО5

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ о признании незаконным отказ во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья, об обязывании включить в список,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ (далее по тексту администрация) о признании незаконным отказ во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья, об обязывании включить в список, указав на то, что он - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником ВОВ 1941-1945 годов, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию в бессрочном порядке. 27.07.1998 года умерла его супруга ФИО6 Ранее с супругой, а теперь один проживает в жилом доме, расположенном по адресу: РБ, <адрес>. Данный жилой дом 1960 года постройки, деревянный, состоит из одной жилой комнаты площадью 20,7 кв.м., кухни площадью 9,7 кв.м., санузла и водоотведение в доме не имеются, все удобства во дворе. Собственником жилого дома и земельного участка с 25.11.2010 г. является ФИО5 А. Ранее собственником дома с 18.02.1988 года являлся Нуриахметов Алтаф А. В настоящее время кроме него, также в доме зарегистрированы и проживают ФИО5, его супруга ФИО2, Он является только пользователем данного жилого дома. У него с собственником дома и его семьей нет семейных отношений, не ведет с ними общее совместное хозяйство, нет общего бюджета, общих предметов быта, питаются отдельно, соглашение о пользовании жилым помещением не составляли. У него нет отдельной комнаты в жилом помещении, не пользуется общими помещениями в доме, не несет расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. У него нет нормальных условий проживания, нет отдельной комнаты, где бы мог совершать ежедневные гигиенические процедуры, переодеваться, отдыхать. В связи с болезнью вынужден пользоваться туалетом прямо в комнате, что его ставит в затруднительное положение перед собственником жилья. В августе 2016 года он обратился к Ответчику с письменным заявлением о постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника ВОВ 1941-1945гг. Постановлением администрации №8/26 от 10.08.2016г. ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по причине того, что его обеспеченность составляет 15,2 кв.м., что больше учетной нормы, установленной в г.Дюртюли. В мае 2017 года он повторно обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник ВОВ 1941-1945гг. Однако своим постановлением Ответчик за №5/2 от 03.05.2017 г. вновь отказал, по причине, что ФИО2 является собственником квартиры площадью 50кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и суммарная обеспеченность общей площадью на одного человека составляет 26,87 кв.м., что больше учетной нормы, установленной в г.Дюртюли. В связи с чем, ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Ответчика в принятии его в список ветеранов ВОВ, имеющих право на предоставление жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. №714 и обязать Ответчика включить его в данный список, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении дела суду не представил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности, 3 лицо: ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, а также суду пояснила, что ФИО1 является участником ВОВ. У него нет нормальных условий для проживания, все удобства во дворе, пользуется в комнате комнатным туалетом, в комнате запах стоит. Кухня маленькая. Кроме него в доме живет семья ФИО5, членом их семьи он не является. ФИО1 уже старый, хочет жить в нормальных условиях, надеется, что на следующий год на 9 мая получит квартиру. В данный жилой дом он был вселен в качестве родственника. ФИО9 и ФИО8 являются сыновьями ФИО7 Ахнафу. Кушать Истцу они готовят отдельно, пенсию его берут только в долг. Истец зарегистрирован в доме с 1991 года. Сама она проживает с ФИО5 в доме по <адрес> более 10 лет, с 2017 года в зарегистрированном браке.

Третье лицо - ФИО5. исковые требования ФИО1 поддержал в полном объеме, а также суду пояснил, что его отец является участником ВОВ, они ухаживают за ним как положено. Он был собственником жилого дома по <адрес> с 2010 года, по договору дарения. Брат Алфат подарил жилой жом, взамен получил <адрес>, которую предоставили отцу в 1988 году по его заявлению, но не как участнику ВОВ. Квартира 2-хкомнатная, благоустроенная, на первом этаже. Их мать при жизни болела астмой, поэтому они решили переехать в частный дом. В квартире живет брат с женой, дочь с ребенком, сын.В квартире его супруги ФИО2 в г.Агидель проживают ее дети от первого брака.

Ответчик - представитель администрации ГП г.Дюртюли МР ФИО3 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении. Суду пояснила, что собственником жилого дома с 2010 по 2017 годы был ФИО5., с 2017 года собственником стала ФИО2. Согласно выписки из ЕГРП ФИО10 является собственником квартиры в г.Агидель, которая в ипотеке. При постановке на учет учитываются все жилые помещения, не смотря на то, что оформлена ипотека. После заключения брака ФИО5. подарил жилое помещение по <адрес> ФИО2. Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. ФИО1 вселен в жилое помещение в качестве родственника. Указанные обстоятельства на то, что нет канализации, удобств, не является основанием для постановки на учет. С 2010 года по 2017 год собственником жилого помещения был ФИО5, в то время обращался истец с заявлением по постановке на учет, ему было отказано в постановке на учет, так как в то время были зарегистрированы только двое, сын и отец. В 2017 году ФИО5 зарегистрировал в жилой дом ФИО2 и после чего подарил жилое помещение ей. После чего ФИО1 повторно обратился с заявлением к ним о постановке на учет. Считает, что Н-вы намеренно ухудшили свои жилищные условия. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 сентября 2011 № 322 определен порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета. Считает отказ администрации обоснованным.

Третье лицо - представитель филиала ГКУ РЦСПН по Дюртюлинскому району и г. Дюртюли РБ ФИО4 данный спор оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что ФИО1 пользуется льготами как инвалид второй группы.

Третье лицо: представитель министерства труда и социальной защиты населения РБ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в деле имеется письменное возражение на исковые требования ФИО1, где просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо: представитель ГКУ РЦСПН по РБ в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение настоящего гражданского дела, в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает заявленные требования необоснованными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 5 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

На основании ч. 4 указанной статьи, с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст. ст. 15, 23.2 ФЗ "О ветеранах", участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. п. 3, 11 ст. 23.2 названного Закона обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Башкортостан, в целях реализации ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» Постановлением Правительства РБ от 15 сентября 2011 г. №322 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что согласно удостоверения серии ВВ №059599 ФИО1 является ветераном- участником ВОВ и имеет различные награды (л.д.15-19), инвалидом второй группы бессрочно по общему заболеванию (л.д.35).

Судом установлено, что ФИО1 с 22.10.1991 зарегистрирован и постоянно проживает в <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м.

Согласно выписки из домовой книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>, в указанном жилом помещении, кроме истца зарегистрированы: Нуриахметов А.А. А. постоянно с 01.02.2002 года, ФИО2 постоянно с 25.04.2017 года.

Согласно свидетельству о заключении брака от 22.02.2017 г. ФИО5 А. и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО10.

Исходя из технического паспорта жилого дома от 25.12.2009 г., расположенного по адресу: РБ, <адрес>, общая площадь составляет 30,4 кв.м.

ФИО1 обратился в администрацию ГП г.Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ в августе 2016 г. и мае 2017 г. с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Постановлением ответчика от 10.08.2016 г. и 03.05.2017 г. истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что жилищная обеспеченность ФИО1 превышает установленную в г.Дюртюли учетную норму.

Между тем, Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 не регулирует порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, следовательно, порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий определяется нормами действующего законодательства о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма и их постановке на учет.

Суд соглашается с доводами представителя администрации городского поселения город Дюртюли о том, что ФИО1 является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи не менее учетной нормы, а также Н-вы намерено ухудшили свое правовое положение, оформив право собственности на ФИО2 на основании договора дарения.

Так, согласно жилищному законодательству к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, ФИО1, является отцом ФИО5, является членом его семьи.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы администрации муниципального образования город Дюртюли № 9 от 30 мая 2005 года, действующим по настоящее время, учетная норма общей площади составляет не более 12 кв.м. на одного человека.

Согласно выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 28.04.2017 ФИО5 с 25.11.2010 по 09.03.2017 являлся собственником жилого <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 28.04.2017 ФИО2 с 09.03.2017 г. является собственником жилого <адрес> на основании договора - дарения от 20<адрес>2017 г., а также является собственником квартиры общей площадью 50,2кв.м., расположенной по адресу: РБ, <адрес>.

Право пользования жилой площадью по адресу <адрес>: по состоянию на август 2016 года имело два человека, а соответственно обеспеченность общей площадью на одного человека, в том числе на ФИО1 составляло более учетной нормы - 15,2 кв.м.;

Право пользования жилой площадью по адресу <адрес>: по состоянию на май 2017 года согласно суммарной обеспеченностью общей площадью на одного члена семьи (жилой дом 30,4 кв.м. + квартира 50,2кв.м.) / на три человека, составляет 26,87 кв.м., что больше учетной нормы, установленной в г.Дюртюли.

При таких обстоятельствах ФИО1, являясь членом семьи собственника, обеспечен площадью жилого помещения более учетной нормы, его исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ о признании незаконным отказ во включении в список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление жилья, об обязывании включить в список - оставить без удовлетворения в связи с необоснованностью требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы или представления через суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2017 г.

Судья Ф.Х. Гизатуллин