Постановление № 5-1/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

УИД 66RS0046-01-2024-000072-94

№ 5-1/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Тагил, Свердловская область, ул. Карла Маркса 3 «а»

26 февраля 2024 года судья Пригородного районного суда Свердловской области Исаев Д.А.,

с участием прокурора ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – товарищества собственников жилья «Зональное» ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <адрес>,

установил:

26.01.2024 в 10 часов 00 минут Прокуратурой Пригородного района Свердловской области установлено, что, товарищество собственников жилья «Зональное» (далее – ТСЖ «Зональное»), допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно–эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

26.01.2024 по результатам проведения проверки прокуратурой Пригородного района Свердловской области, установлено, что 10.12.2023 ТСЖ «Зональное» в лице представителя ФИО4 самостоятельно, в отсутствие договора со специализированной организацией и специально обученного персонала, произвело дезинфекцию второго подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес> от насекомых средством от клещей «Циперметрин» - средством без разрешительных документов, что является нарушением Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно: п. 82 - юридические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; и п. 84 - к использованию допускаются дезинфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке и в случаях, установленных правом Евразийского экономического союза; п. 89 - дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

В судебном заседании прокурор ФИО2 просил привлечь ТСЖ «Зональное» к административной ответственности.

Юридическое лицо ТСЖ «Зональное», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о судебном заседании. Из докладной помощника судьи ФИО3 следует, что законный представитель ТСЖ «Зональное» ФИО4 просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, ТСЖ «Зональное» признает вину в совершенном административном правонарушении в полном объеме.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации, товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно: п. 82 - юридические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; и п. 84 - к использованию допускаются дезинфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке и в случаях, установленных правом Евразийского экономического союза; п. 89 - дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ТСЖ «Зональное» допущены нарушения вышеуказанных положений, направленных на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Вина ТСЖ «Зональное» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области от 26.01.2024, в котором указано: 26.01.2024 Прокуратурой Пригородного района Свердловской области в ходе проверки установлено, что 10.12.2023 ТСЖ «Зональное» в лице представителя ФИО4 самостоятельно, в отсутствие договора со специализированной организацией и специально обученного персонала, произвело дезинфекцию второго подъезда многоквартирного <адрес> в <адрес> от насекомых средством от клещей «Циперметрин» - средством без разрешительных документов, что является нарушением п. 82, 84, 89 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней". В постановлении законный представитель юридического лица - ТСЖ «Зональное» ФИО5 указала, что с постановлением согласна;

- объяснением законного представителя юридического лица - ТСЖ «Зональное» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению жителей многоквартирного дома № 31 в п. Зональный ТСЖ «Зональное» произвело дезинфекцию второго подъезда указанного дома. Договор со специализированной организацией на проведение дезинфекции не заключался, в 2024 году планировалось обучение управляющего ТСЖ «Зональное» ФИО4 на проведение подобного рода работ. ТСЖ «Зональное» принято решение о проведение указанных работ своими силами. В дальнейшем, при необходимости проведения дезинфекции, будет заключен договор со специализированной организацией;

- копией жалобы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, направленной в Прокуратуру Пригородного района Свердловской области, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 поливал неизвестной жидкостью подъезд <адрес> в <адрес>, от чего ей стало плохо и она стала задыхаться;

- ответом ТСЖ «Зональное» в Прокуратуру Пригородного района от управляющего ФИО4, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от жильца дома по адресу: <адрес>, о насекомых в подъезде. Так как договор с СЭС на 2024 год заключен не был, принято решение об обработке подъезда своими силами препаратом циперметрин 25. ДД.ММ.ГГГГ подъезд был обработан данным препаратом ФИО4;

- копией заявления от ФИО7 в ТСЖ «Зональное» на обработку от насекомых во втором подъезде <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- фотоизображением объявления о проведении 10.12.2023 в подъезде обработки от насекомых, за подписью ФИО4;

- фотоизображением упаковки препарат циперметрин 25;

- решением о проведении проверки № 1 от 15.01.2024 заместителя прокурора Пригородного района Свердловской области ФИО8 по обращению ФИО6;

- копией протокола № 6 общего собрания собственников помещений, которым председателем ТСЖ «Зональное» избрана ФИО5;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ТСЖ «Зональное»;

- уставом ТСЖ «Зональное»;

- выпиской из ЕГРН ТСЖ «Зональное».

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, собраны в соответствии с требованиями закона, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ТСЖ «Зональное» в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Данных, свидетельствующих о допущенной должностными лицами прокуратуры Пригородного района Свердловской области неразумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей при производстве по делу об административном правонарушении, не представлено и судом не установлено.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно подтвержден факт совершения ТСЖ «Зональное» административного правонарушения.

Действия ТСЖ «Зональное» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ТСЖ «Зональное», судья признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Достаточных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным или назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется. Невыполнение санитарно-эпидемиологических требований является существенным нарушением установленных законодательством основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья. Допущенные нарушения создают угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

С учетом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения ТСЖ «Зональное», судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

юридическое лицо – товарищество собственников жилья «Зональное» ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН 32266000240000567118; получатель УФК по Свердловской области (ГУФССП России по Свердловской области Л/С <***>) ИНН <***>, КПП 667001001, КБК 32211601061019000140 сч. № 40102810645370000054 Банк получателя Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области, БИК банка получателя 016577551, ОКТМО получателя 65000000.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, направить в Пригородный районный суд Свердловской области по адресу: <...> А.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судом на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Пригородный районный суд Свердловской области.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Д.А. Исаев