Постановление № 5-193/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-193/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Тюльган 17.06.2021 года

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области Абросимов А.М.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1,

<данные изъяты>,

установил:

06.03.2021 в 13:59 ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации на самолете в аэропорт Уфа из г. Дубай, Объединенные Арабские Эмираты. Однако ФИО1 не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l). Таким образом, ФИО1 06.03.2021 в 13:59, прибыв на территорию Российской Федерации из г. Дубай, Объединенные Арабские Эмираты на воздушном транспорте авиарейсом Дубай - Уфа, не выполнил требования п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 от 18.03.2020 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Данные действия являются нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 N 710, от 31.01.2020 N 66), п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. п. 2.1, 2.2. и. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019». За указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответственность предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину не признал, суду показал, что 06.03.2021 он вернулся, авиасообщением, с отдыха из г. Дубай, вместе с супругой. На следующий день они сдали анализы на COVID-2019. Результаты анализа, которые были отрицательные, получили 09.03.2021. На следующий день попытались разместить результаты анализов на сайте гос.услуг, однако результат жены смогли разместить, а его не смогли. В результате супруга отнесла его результаты анализа в Роспотребнадзор п.Тюльган. Анкету перед вылетом не заполнял, не знал, что ее нужно заполнять.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля ведущий специалист управления Роспотребнадзора ФИО2, суду показала, что ей по электронной почте были предоставлены сведения, что ФИО1 пересек границу РФ 06.03.2021 и до 09.03.2021, включительно, должен пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и результаты загрузить на Сайте гос.услуг. ФИО1 результаты анализа не загрузил на сайте, ей ничего не предоставил. Она является единственным представителем Роспотребнадзора в Тюльганском районе. Была на рабочем месте. С 22.03.2021 была на больничном. В течении месяца от ФИО1 не было никакой информации. 16.04.2021г. вышла на работу и ей электронной почтой с главного управления направили информацию что было нарушение.

Свидетель ФИО5 суду показала, что 06.03.2021 они с мужем – ФИО1, вернулись авиасообщением из г.Дубай. На следующий день сдали анализы на COVID-19. 09.03.2021 пришли отрицательные результаты анализов. На следующий день она попыталась разместить результаты анализов на сайте гос.услуг, однако свой результат она смогла загрузить, а результат мужа нет. В результате она отнесла результаты анализа мужа в Роспотребнадзор. Там ее встретил ФИО7 и пояснил, что ФИО2 болеет. Она передала результаты исследований какой-то девушке, которая пообещала передать ФИО2. Когда это было точно не помнит.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП), в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ N 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18.03.2020 вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 № 22, от 18.09.2020 № 27) (далее - Постановление № 7).

Согласно п. п. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/l).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Установлено, что событие административного правонарушения совершено 06.03.2021 в 13.59. Местом совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, является место жительства физического лица.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении б/н от 29.04.2021; объяснением ФИО1 от 29.04.2021 о том, что по приезду в Российскую Федерацию, 07.03.2021 им был сдан тест ПЦР. Результат теста отрицательный. На сайт госуслуг выложить результаты теста не получилось. Результат теста на бумажном носителе был передан им в Роспотребнадзор в п. Тюльган; скриншотом информации из корпоративного портала Роспотребнадзора; реестром граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом, где указан ФИО1

Доводы ФИО1, о том, что он не смог загрузить результаты исследований по техническим причинам, своего подтверждения не нашли, поскольку предоставленный скриншот не свидетельствует о сбоях в программе. Доводы о том, что результаты исследований его супруга предоставила лично в представителю Роспотребнадзора, опровергаются показаниями ведущего специалиста управления Роспотребнадзора ФИО2, настаивавшей, что ей никаких сведений М-ны не предоставляли до 22.03.2021, а затем она была на больничном. Оснований не доверять показаниям ФИО2 не имеется.

Признавая вину ФИО1 доказанной, суд считает, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При определении вида и размера административного наказания судом учтено, что нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения имеет повышенную общественную опасность, поскольку угрожает здоровью населения, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

К смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельствам, суд относит совершение административного правонарушения впервые, принятие ФИО1 мер для недопущения нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, привлечения ФИО1 к административной ответственности впервые, полагаю возможным назначить ему наказание в виде штрафа, что, по мнению суда, будет способствовать целям назначения наказания.

Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года N 4-П следует, что судам, при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Таким образом, с учетом характера, степени вины, имущественного положения лица, привлечения к административной ответственности впервые, считаю возможным снизить административный штраф до 7500 рублей, ниже низшего предела, предусмотренной санкцией правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, л/с <***>)

Идентификатор 14104560036100027792

ИНН получателя платежа: 5610086110

КПП 561001001

р/с № <***>

Отделение Оренбург/УФК по Оренбургской области

БИК 015354008

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 53701000

наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.М. Абросимов