Решение № 12-89/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 12-89/2024

Дело № 12-89/2024

78RS0018-01-2024-001210-95


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 4 июня 2024 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, в административное дело в отношении

ООО «Институт Теплоэнергетики», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <адрес>

по жалобе на постановление № заместителя начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга ФИО1, о привлечении ООО «Институт Теплотехники» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»

У с т а н о в и л:

12.03.2024 года постановлением № заместителя начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга ФИО1 ООО «Институт Теплотехники» привлечено к административной ответственности по ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Постановлением № от 12.03.2024 по делу об административном правонарушении установлена ООО «Институт Теплотехники» в том, что 28.02.2024 года в 15 час. 16 транспортное средство, принадлежащее ООО «Институт Теплотехники», LADA XRAY, государственный регистрационный знак № было размещено на газоне по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, тем самым нарушив ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

ООО «Институт Теплотехники» не согласившись с вынесенным постановлением подало жалобу, которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, транспортное средство не размещено на газоне, зеленые насаждения по указанному адресу отсутствуют. Программно-аппаратный комплекс «Дозор М3» не относится к специальным техническим средствам, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи. Не установлено, функционировал ли данный комплекс в автоматическом режиме, сам порядок привлечения к административной ответственности – без составления соответствующего протокола был нарушен. Из приложенного фотоматериала невозможно установить, было ли припарковано транспортное средство либо осуществило остановку.

Защитник ООО «Институт Теплотехники» извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, газонах

Как следует из постановления, 28.02.2024 года в 15 час. 16 транспортное средство, принадлежащее ООО «Институт Теплотехники», LADA XRAY, государственный регистрационный знак № было размещено на газоне по адресу: <адрес>, что является нарушением пункта 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

Административная ответственность по статье 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования.

В Санкт-Петербурге действует Закон "О зеленых насаждениях" от 28 июня 2010 года N 396-88, на основании пункта 5 статьи 4 которого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17 января 2014 года N 8 утверждены Правила охраны и использования территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территорий зеленых насаждений ограниченного пользования.

В силу пункта 3 названных Правил установлен запрет движения и стоянки механических транспортных средств, за исключением движения по автомобильным дорогам, а также транспортных средств, предназначенных для обслуживания территорий зеленых насаждений, на территориях зеленых насаждений общего пользования. При этом пунктом 2 Правил прямо предусмотрено, что ответственность за их нарушение наступает в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены представленными в материалы дела: сведениями о передаче информации программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» Рег. №, заводской номер № в автоматическом режиме, картами с расположением жилых объектов и зон зеленых насаждений, справкой о совершении объезда с использованием систем автоматической фиксации на постоянной основе, постановлением заместителя ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга с фотофиксацией.

Приведенное доказательство с очевидностью указывает на то, что водитель разместил транспортное средство по адресу: <адрес> на газоне, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Стихийно организованная жителями близлежащих домов автостоянка в непредусмотренном для этого месте, в том числе и на земляном покрове, не является основание для освобождения ООО «Институт Теплотехники» от административной ответственности.

Кроме того, согласно статье 1 Закона "О зеленых насаждениях" от 28 июня 2010 года N 396-88, под зелеными насаждениями понимаются древесные, кустарниковые, травянистые растения и цветники естественного (выросшие в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека) и искусственного (высаженные в результате хозяйственной деятельности человека) происхождения, расположенные на территории Санкт-Петербурга;

под объектом зеленых насаждений понимается совокупность зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, предназначенных для экологических и рекреационных целей, отдыха граждан (парк, сквер, сад, бульвар), расположенных в границах территорий зеленых насаждений.

При таких обстоятельствах, территория зеленых насаждений характеризуется не только наличием травянистого покрова, но и древесных деревьев, кустарников, а также элементами благоустройства.

Постановление должностного лица вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям, предусмотренным статьей 29.10 КоАП РФ. Решение судьи районного суда вынесено согласно части 2 статьи 30.7 КоАП РФ, является обоснованным и мотивированным.

В силу ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге» элемент благоустройства - декоративное, техническое, планировочное, конструктивное устройство, элемент озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малая архитектурная форма, некапитальное нестационарное строение и сооружение, информационный щит и указатель, которые применяются как составные части благоустройства территории.

Согласно п. 2.2 п. 2 Приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила № 961) к видам элементов» благоустройства Санкт-Петербурга относятся, среди прочего, планировочное устройство, в том числе проезжая часть, велосипедная дорожка, сопряжения поверхностей (отмостка, бортовой камень, пандус, лестница, пешеходный мостик), озеленение (цветники, газоны, рядовые и групповые посадки), пешеходные коммуникации (тротуар, аллея, дорожка, тропинка), системы отвода поверхностных и дренажных вод (за исключением объектов мелиоративной системы).

В соответствии с п. 1.7, п. 1.10.16 Приложения № 5 к Правилам газон - элемент благоустройства, состоящий из травянистых растений искусственного происхождения (созданных в результате хозяйственной деятельности человека посевом семян специально подобранных трав или укладкой рулонной дернины) или естественного происхождения (выросших в результате естественных процессов, без ведения хозяйственной деятельности человека), в том числе частично утративший свои внешние признаки; в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается размещение транспортных средств на газонах.

Из предоставленной суду представителем ГАТИ распечатки с РГИС, также очевидно усматривается, что данная территория является газоном.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационные системы включают в себя:

- государственные информационные системы - федеральные информационные системы и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, на основании правовых актов государственных органов;

В соответствии ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

В соответствии с частями 5.1, 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), со статьей 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» оспариваемое постановление оформлено в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии сч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности заданное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренное законом субъекта Российской Федерации, привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Доводы защиты суд признает не состоятельными, так как согласно изученной судом карты Санкт-Петербурга, место стоянки автомобиля ООО «Институт Теплотехники» находится в месте расположения зеленых насаждений, что с очевидностью следует, из изученных судом фотографий.

Фиксация нарушения произведена программно-аппаратным комплексом с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» Рег. №, заводской номер №, имеющим свидетельство о поверке, работающим, в соответствии с Формуляром в автономном режиме. Таким образом, довод о невозможности упрощенной (без составления протокола об административном правонарушении) процедуры привлечении к административной ответственности, суд также признает несостоятельным.

Заезженность земельного покрытия, на котором был поставлен на стоянку автомобиль ЛАДА, не является юридически значимым обстоятельством по настоящему делу, поскольку согласно диспозиции статьи 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", ответственность наступает за размещение транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, при этом статьей в качестве обязательного элемента не предусмотрено наступление каких-либо негативных последствий, в том числе для зеленых насаждений, на которых расположили транспортное средство.

Таким образом, ООО «Институт Теплотехники» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге.

Административное наказание назначено ООО «Институт Теплотехники» в размере административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 32 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и является справедливым.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ООО «Институт Теплотехники» - оставить без удовлетворения.

Постановление № заместителя начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга ФИО1, о привлечении ООО «Институт Теплотехники» к административной ответственности, предусмотренной ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья