Постановление № 5-397/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-397/2020

Дело № 5-397/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Наконечный С.И.,

с участием ФИО1, помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Смирновой Т.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДАТА рождения, уроженца г. Хабаровска, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, официально не трудоустроенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020 в период с 20 час. 00 мин. до 21 час. 50 мин., ФИО1 на участке местности от площади им. Ленина, расположенной по адресу г.Хабаровск, <адрес> площади по <адрес>, расположенной в г.Хабаровске, по <адрес> принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО4, с общим количеством участников около 70 человек, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунг «Хабаровск выходи!», двигался по проезжей части в составе шествия, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушил п.1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, и пояснил, что 20.07.2020 он освещал митинг, являясь сотрудником СМИ, однако на тот момент он еще не имел задания редакции. При этом сотрудники полиции не сообщали участникам шествия о том, что их действия не санкционированы, не разъясняли, как нужно себя вести в подобной ситуации. На продемонстрированной в судебном заседании видеозаписи шествия узнал себя.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что вина ФИО1 подтверждена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в связи с чем он подлежит наказанию за содеянное.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 того же Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Частью 5 статьи 5 вышеназванного Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004г.№ 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Законодательной думой Хабаровского края 26.01.2005 принят закон № 258 «Об отдельных вопросах правового регулирования проведения публичных мероприятий в Хабаровском крае.

Данный закон, также как и Федеральный закон, определяет об уведомлении проведения митинга, определение цели публичного мероприятия, его формы и определения места публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается организатором публичного мероприятия в орган местного самоуправления городского округа « Город Хабаровск».

В статье 3 указанного закона № 258 от 26.01.2005г., определены специально отведенные места, с учетом обеспечения возможности транспортной доступности, возможности использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдения санитарных норм и правил, безопасности организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц, определяются Правительством края.

Статьей 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Как следует из материалов дела 20.07.2020 в период с 20 час. 00 мин. до 21 час. 50 мин., ФИО1 на участке местности от площади им. Ленина, расположенной по адресу г.Хабаровск, <адрес> площади по <адрес>, расположенной в г.Хабаровске, по <адрес> принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии - шествии в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО4, с общим количеством участников около 70 человек, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунг «Хабаровск выходи!», двигался по проезжей части в составе шествия, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушил п.1 ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения.

31.07.2020 в 22 час. 05 мин. ФИО1 был задержан и доставлен по подозрению в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отдел полиции № 7 г.Хабаровска за то, что 20.07.2020 в вечернее время находился в составе группы граждан около 70 человек, при этом принимая участие в шествии, не согласованном с органами исполнительной власти субъекта исполнительной власти Российской Федерации в лице Правительства города Хабаровска, создавал помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, создавал помехи пассажирского транспорта, движению пешеходов, ограничивал доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, чем нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно протоколом об административном правонарушении от 01.08.2020, при этом, права, привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в его присутствии, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с протоколом он ознакомлен, а также рапортами инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО2 от 21.07.2020, инспектора ОООП УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 от 21.07.2020, из которых следует, что ФИО1 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии, которое создало значительные помехи движению транспортных средств и пешеходов по всему пути следования по проезжей части улиц г. Хабаровска, и объективно просмотренной в судебном заседании видеозаписью содержащейся в файле на одном компакт диске, приложенном к протоколу об административном правонарушении, которой также подтверждается факт участия ФИО1 который, держа в руках громкоговоритель, выкрикивал лозунг «Хабаровск выходи!» и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Исследованные в судебном заседании получены в соответствии с законом и отвечают требованиям, предъявленным к доказательствам положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции, составивших протокол об административном правонарушении, а также рапорты по обстоятельствам совершения административного правонарушения, не имеется, оснований для оговора ФИО1 не установлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в нарушении требований Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Проведение несанкционированного публичного мероприятия, в котором принимал участие ФИО1 в указанном месте в г.Хабаровске и в указанное время, достоверно подтверждено собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывает.

Факт участия ФИО1 в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры – а именно, создание помех для движения пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен в судебном заседании. Шествие, в нарушении п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, происходило непосредственно по проезжей части, при этом движение транспортных средств, в связи с несанкционированным характером проводимых мероприятий, не перекрывалось.

При оформлении правонарушения действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что 20.07.2020 он участвовал в шествии в качестве журналиста, не подтвержден в должной мере доказательствами.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд считает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учётом конкретных обстоятельств совершённого деяния, данных о личности правонарушителя, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, учитывая, что правонарушение совершено в период введения ограничительных мероприятий в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции и проведение несанкционированных собраний и шествий, при таких данных, ставит под угрозу профилактику распространения указанного заболевания, суд считает назначение административного наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижения целей административного наказания.

В этой связи, исходя из принципа справедливости, в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного ареста на срок 5 суток в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы действия.

Обстоятельств, исключающих назначение наказание в виде административного ареста, предусмотренных ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на пять суток.

Срок наказания исчислять с 22 часов 05 минут 31.07.2020.

Зачесть в срок административного ареста время содержания ФИО1 под административным арестом по постановлению Центрального районного суда г. Хабаровска от 01.08.2020 по делу об административном правонарушении №, с 01.08.2020 по 05.08.2020, включительно.

С учетом содержания ФИО1 под административным арестом с 01.08.2020 по 05.08.2020 включительно – полностью освободить ФИО1 от отбывания административного наказания в виде административного ареста.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> судья: С.И. Наконечный <данные изъяты>

<данные изъяты>