Решение № 2А-1585/2025 2А-1585/2025~М-557/2025 М-557/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-1585/2025

Дело ###а-1585/2025

УИД: 33RS0###-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО7,

заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> административное исковое заявление ФИО1 (в своих и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4), ФИО8 к администрации <...> о признании незаконным в части постановления от ДД.ММ.ГГГГ; обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (в своих и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4), ФИО8 обратились в суд с административным иском к администрации <...> в котором просят признать незаконным постановление администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» в части отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях составом семьи 4 человека; обязать администрацию <...> устранить нарушение прав, признать семью Ш-ных нуждающимися в жилых помещениях составом семьи 4 человека, принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что осенью 2024 г. истица обратилась с заявлением о приеме на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семьи составом 4 человека, нуждающимися в жилых помещений.

К заявлению предоставлены все необходимые документы.

Ранее постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ N? 830, ФИО1 вместе со своей семьей (муж-Шелейкин И.П., дочь ФИО5, и сын ФИО4) были признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Между тем, истцом получено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось, что постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>», семье отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях и принятии на учет, так как предоставленные документы не подтверждают право стоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (размер общей площади жилого помещения превышает установленный решением Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N? 164 «Об учетной норме и норме предоставления жилого помещения по договору социального найма» размер учетной нормы 12 кв.м. и менее площади жилого помещения на каждого члена семьи).

Административному истцу отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в рамках реализации Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области», в связи с превышением учетной нормы.

Административный истец полагает спорное постановление незаконным и необоснованным, нарушающим его права, поскольку на каждого члена семьи приходится ниже учетной нормы.

Каких либо помещений во владении семьи не имеется, однако сведения об этом администрацией <...> не проверены. Просит иск удовлетворить.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3

Административный истец и его представитель в суде требования поддержали, указав, что семья Ш-ных проживает в квартире ФИО14, однако членами одной семьи не являются, поскольку родители проживают в другой квартире.

Представитель административного ответчика иск не признавал, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились с заявлением о признании их составом семьи 4 человека нуждающимися в жилых помещениях и принятии их на учет в качестве нуждающихся.

Жилищная комиссия установила, что семья зарегистрирована в принадлежащей на праве собственности родителям ФИО9 квартире N? 209 в доме N? 6 по <...>, мкр. Юрьевец в городе Владимире общей площадью 55,5 кв.м. Поскольку административные истцы проживают в данной квартире будучи членами семьи собственников, жилищная обеспеченность составляет в данном случае: 55,5:4=13,9 кв.м, что больше учетной нормы. Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### в признании семьи нуждающимися в жилых помещениях отказано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 повторно обратилась с заявлением о признании семьи нуждающимися в жилых помещениях, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано правомерно. Просит в иске отказать.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, привлеченные к участию в деле, в суде полагали иск обоснованным, указали, что проживают по адресу: <...>, 2-й <...>, не являются членами семьи Ш-ных, не ведут общего хозяйства, приходят иногда в гости.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Учитывая положения части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающей, что неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц и их представителей не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации в собственность бесплатно осуществляется однократно в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства из земель населенных пунктов по месту жительства гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от их имущественного положения, постоянно проживающим на территории Владимирской области не менее трех лет и имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих с ними, и (или) в возрасте до 23 лет, при условии обучения детей, достигших возраста 18 лет, в общеобразовательных организациях, в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения.

Согласно п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 квадратных метров на каждого члена семьи.

Согласно Положению, утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N?2955 жилищная комиссия при администрации создается с целью коллегиального рассмотрения вопросов обеспечения жилыми помещениями в соответствии с полномочиями органа местного самоуправления по обеспечению условий для осуществления прав на жилище согласно Жилищному кодексу Российской Федерации, других федеральных законов, а также законов Владимирской области. К ее компетенции согласно разделу 2 Положения отнесен вопрос признания граждан с нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с пунктом 3.4 положения решение комиссии оформляется протоколом, который подписывают присутствующие на заседании члены комиссии. По результатам работы комиссии по вопросам, предусмотренным законодательством, издается постановление администрации <...>.

Как установлено судом и подтверждено материалами административного дела, ФИО1 состоит в браке с ФИО8 В семье воспитываются дети ФИО5 (дочь истицы – ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Установлено, что семья истца составом 4 человека зарегистрирована по адресу: <...>, мкр Юрьевец, <...>.

Согласно сведениям ЕГРП квартира по указанному адресу площадью 55,5 кв.м. принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО3 и ФИО2

Постановлением администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей составом 4 человека признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Реализуя право, предусмотренное ЖК РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (повторно) обратилась с заявлением о признании семьи составом 4 человек нуждающимися в жилых помещениях, приложив необходимые документы.

Пунктом 3 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО1 составом семьи 4 человек в связи с превышением учетной нормы.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии ### от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в признании нуждающимися на том основании, что семья обеспечена жилыми помещениями выше учетной нормы (Решение Владимирского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ###).

О принятом решении административный истец была уведомлен ДД.ММ.ГГГГ письмом Управления по учету и распределению жилой площади администрации <...>.

Выражая несогласие с решением администрации <...>, истица указала, что в расчет жилой площади необоснованно принята площадь жилого помещения семьи ФИО14, что неправомерно.

Действительно, при расчете общей площади жилых помещений, административным ответчиком принят во внимание расчет площади жилого помещения по адресу: <...>, мкр Юрьевец, <...> - 55,5 кв.м. / 4 человека = 13,88 кв.м., что выше учетной нормы.

Однако администрацией <...> не дана оценка тому обстоятельству, что ФИО14 членами семьи Ш-ных не являются, что выяснилось в ходе рассмотрения настоящего дела.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части первой статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Сведений о наличии в собственности (ином вещном праве) семьи Ш-ных недвижимого имущества материалы дела не содержат.

Поскольку иных оснований к отказу в признании нуждающимися в жилых помещениях в порядке ст. 51 ЖК РФ административным ответчиком не приведено, суд полагает оспариваемое решение об отказе в признании семьи истицы нуждающимися в жилых помещениях преждевременным, а заявление подлежит повторному рассмотрению.

При таких обстоятельствах административный иск надлежит удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 (в своих и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО4), ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным пункт 3 постановления администрации <...> ### от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации <...>» об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях составом семьи 4 человека в связи с превышением учетной нормы.

Обязать администрацию <...> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ее составом семьи 4 человека нуждающимися в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович